一座座光伏扶贫发电站耀眼生辉特色种植基地内瓜果飘香

一座座光伏扶贫发电站耀眼生辉，特色种植基地内瓜果飘香，养殖圈舍里牛肥羊壮，分布在全市的产业扶贫、农村水电路“三项工程”项目抓紧推进……“十三五”开局之年，脱贫攻坚在颍淮大地持续升温，一个个脱贫项目开始落地开花，让村庄变美了，让产业更兴了，让贫困群众绽开了笑容。

阜阳，国家连片特困地区大别山片区和皖北连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的脱贫攻坚主战场，面临着全面建成小康社会和脱贫攻坚的“双重使命”。面对６５万人脱贫的历史重任，市委书记于勇说，我们要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把党内力量组织起来、把广大群众发动起来、把社会各界动员起来，大打一场脱贫攻坚的人民战争。

到２０２０年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，阜阳绝不让一个人掉队。开局就是决战，起步就是冲刺。阜阳，正动员全社会力量，拉开脱贫攻坚战的帷幕。

把党内力量组织起来，逐级签订责任书、立下军令状，实施挂图作战，高位强势推进脱贫攻坚

   近日，记者来到颍东区正午镇吴寨村，只见农民文化广场上村民三三两两休闲健身，新修的村道宽阔平坦四通八达，新建的蔬菜大棚、光伏发电站、幸福家园新村，让人欣喜地看到了一个贫困村的美丽嬗变。

往昔，吴寨村是国家级贫困县区颍东区的“锅底”。２０１３年时，农民人均纯收入４８００元，全区倒数，２６６户贫困户生活困难，集体经济一片空白。

２０１４年１０月，吴寨村成立了颍东区第一个扶贫工作队。“必须把贫困村民和村里产业发展绑定起来，我们提出了土地入股、配股扶贫的新方法。”吴寨村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长王锐说。２０１４年驻村扶贫工作队成立以来，运用全新思维，在壮大集体经济的基础上，让贫困村民以土地入股，当上股东，吃上分红。

如今，全村７０００余亩耕地已全部实现流转，通过招商引资，一批农业企业、农民专业合作社入驻，草莓、西兰花、花卉、薄壳山核桃种植等产业正逐步壮大。收入增加了，村容村貌、村民的精神状态都发生了巨大变化。

眼下，正有一大批像王锐这样的扶贫干部，从机关奔赴偏远地区、贫困村庄，一身土、两脚泥，带领群众创新实践、拼搏创业，推进贫困村加快发展。

阜阳市是国家连片特困地区大别山片区、皖北地区连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的扶贫攻坚主战场，８个县市区中有４个国家级扶贫重点县、４个省级重点县。目前，全市尚有５１６个贫困村、２４．９万贫困户、６５．８万贫困人口，贫困人口占全省的１／５，是全省贫困人口最多、减贫任务最重的市。

脱贫攻坚任务繁重而艰巨，阜阳没有退路，必须打赢这场输不起的战斗。市委书记于勇说，必须充分发挥党的政治优势、宣传思想优势、组织优势、制度优势和群众优势，进一步凝聚全社会力量，大打一场脱贫攻坚的人民战争。

把党内力量组织起来，使其成为带领群众脱贫致富的“主心骨”，阜阳市坚持把脱贫攻坚作为市县乡党委、政府的主责，形成高位强势推进态势。切实用好督查考核“指挥棒”，把脱贫攻坚纳入党政领导班子和领导干部目标考核体系，引导各级干部把更多精力投入到脱贫攻坚中。

今年，阜阳市向４个国家级贫困县、３０个重点扶贫乡镇选派３４名专职脱贫副书记，这在全国范围内也不多见。目前，全市已实现５１６个贫困村“第一书记”全部覆盖，１５００名优秀干部驻村帮扶，非贫困村“两委”确定１名脱贫专干，全面完成向贫困宣战的总集结。

使命如山，号角催阵。“我们对脱贫攻坚进行挂图作战，全村１８２户、４５８名贫困群众，每人都有帮扶责任人、脱贫措施，不达目标决不收兵。”在颍上县江店孜镇幸福村，驻村扶贫工作队队长李宾介绍。在从乡镇到各贫困村，都可以看到公布的一张张表格上，列出了一户户贫困人口、贫困发生原因、脱贫措施、出列期限等，犹如一份作战目标图，让人们从中感受到一种决战决胜的紧张气息。

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，采取常规办法、按部就班推进难以完成任务，阜阳市逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，各县市区党政主要负责同志和市委、市政府签订了责任书，县与镇、镇和村也都层层签订责任书，逐级立下军令状，切实把压力和责任传导到每个层级，初步构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

推进从被动“输血式”扶贫转为主动“造血式”扶贫，让贫困群众心热起来、劲鼓起来、手动起来，自力更生脱贫致富奔小康

   这段时间，界首市邴集乡东张村７０岁的贫困户张秀英，每天都像上班一样，按时来到村里的龙源家庭农场拔草。“这里活不累，一月千把块钱，每年有１万多块钱的收入，生活有保障啦。”

农场负责人温同光介绍，60亩的蔬菜大部分工作需要人工来做，他每年长期固定用工10人左右，赶上忙季，每天都需要二三十人帮忙，这样，村里像张秀英一样的贫困户，成为农场的固定工人，每月能按时拿到1000多元工资。

早在2012年，温同光就借助每亩大棚一次性补助2000元的产业扶贫资金，流转60亩耕地建起蔬菜大棚，种植反季节蔬菜，走上了致富路。“现在我也想尽自己所能，对有致富能力的贫困户进行帮扶，下一步计划通过提供技术指导、产品销售等服务，让有意愿的贫困户加入特色农业发展中。”温同光说。

界首市出台了具体的产业扶贫方案，整合涉农资金，扶持引导种养大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，与贫困户建立紧密的利益联结机制，让新型经营主体、贫困户都从中获利。目前，界首市有793家专业合作社、607家家庭农场从事种植养殖产业，优先安排贫困户就业，使他们能在家门口打工，较快实现增收致富。

幸福不会从天而降，脱贫致富终究要靠辛勤劳动来实现。阜阳市坚持广泛发动群众，引导贫困地区干部群众牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，彻底与“特供”“特护”断交，让他们心热起来、劲鼓起来、手动起来，自力更生、艰苦奋斗，着力推动从被动“输血式”扶贫转为主动“造血式”扶贫。

产业薄弱，带动无力，是贫困地区最大的“软肋”。市长李平说，要着力培育主导产业、发展特色产业、培育新型主体，在产业发展上下功夫，利用当地优势产业，选准项目、搞好结合，发展高效产业，帮助贫困人口早日脱贫致富。实践中，各地坚持以发展推动脱贫、以脱贫促进发展，发挥农业接二连三和农业大市基础优势，因地制宜发展特色产业，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工、宜游则游，打造“一乡一业”“一村一品”，让越来越多的贫困户在产业发展中稳步增收。

根据各地区域和生产特点，阜阳市按照“近郊都市农业、远郊生态农业”的思路，规划建设了沿淮适应性农业发展带、泉河生态农业经济发展带、阜颍河高效生态农业示范带和颍州、颍泉、颍东以及县城近郊都市农业区。同时，大力推进优势产业向优势区域集中、向贫困地区倾斜，加快农业功能区建设，目前已建成30个各具特色的高效农业区，如阜南县会龙辣椒、苗集黄梨，临泉县范兴集蔬菜，太和县李兴桔梗、郭庙西瓜，颍上县城郊蔬菜、八里河水产，颍东区正午蔬菜等。

记者从市扶贫办了解到，阜阳市正在编制30个重点贫困乡镇、516个贫困村的产业规划，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，做好产业脱贫与电商扶贫的结合文章，在发展特色产业的过程中，加强贫困地区农产品网上销售平台建设，做到全市516个建档立卡贫困村电商扶贫全覆盖，走“互联网+特色产业”的脱贫路径。

阜阳市农村基础设施建设欠账较大，贫困村普遍存在缺水、缺路、缺电的问题，产业发展严重受限。为此，市委、市政府启动实施了水、电、路“三项工程”，为贫困村产业发展提供支撑。从根本上解决“低电压”“卡脖子”等问题，2015年来，阜阳市争取新增农网改造升级工程建设投资27.9亿元，新增投资全省第一；计划到2018年实现贫困村自来水“村村通”；在全省率先实施农村道路畅通工程，到2016年底，所有乡镇都将建成2条连接国省干线或县城最便捷的公路，2条与邻近乡镇最便捷的公路；到2018年底，完成老村级道路加宽改造和全部建制村路面硬化，构建“县县通、镇镇通、村村通”大交通格局。

今年起，阜阳市还将持续加大光伏扶贫力度，完善光伏扶贫电站建设、运营和维护机制，加快推进261个年度新建村级光伏电站；精准实施就业脱贫工程，组织开展贫困家庭劳动力技能培训，实施农民工职业技能提升计划、农村青年创业致富带头人培训工程；加快实施金融扶贫工程，向建档立卡贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保信用贷款，帮助他们自主创业、参股经营……

村村有致富产业、户户有致富门路、人人有致富能力，自力更生脱贫致富奔小康格局正在形成。

   广泛动员全社会力量投身扶贫事业，以“大格局”推动“大扶贫”

   在临泉县长官镇柳树沟村扶贫就业基地，老村部改造的平房内坐着近20人，正神情专注地贴叠包装纸盒。这个扶贫就业基地，由当地的亚泰包装公司提供原材料和工资报酬，柳树沟村提供工作场地，为当地12户贫困群众提供了就业岗位。

“村里贫困户报名，我们进行培训后上岗。实行计件工资，叠一只包装纸盒可以得到0.2元，虽然很多是残疾人，又都是刚上岗，但他们一天最多的可以叠400只。”亚泰包装公司负责人杨玉春告诉记者，目前公司已建立5个这样的村扶贫就业基地，吸纳了70多名残疾人就业。通过这种方式，既为贫困户提供了就业渠道，也解决了企业工人不足的问题。

把岗位送到家门口，政企联手让贫困户有了致富好项目。如今，越来越多的社会组织、企业、个人加入了扶贫事业，参与贫困地区的开发建设；越来越多的扶贫项目，正在多个社会力量携手合作下落地开花。

脱贫攻坚需要群众自身努力，更需要全社会的关注、支持，要广泛动员全社会力量投身扶贫事业。市委、市政府出台了鼓励支持社会力量参与扶贫开发的意见，市工商联、共青团、妇联等社会团体纷纷行动，开展“百企帮百村”、“共青团助力脱贫攻坚”、“巾帼脱贫行动”等活动，动员社会各界投身脱贫攻坚战，推动了扶贫开发由政府主体到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的转变，“大扶贫”工作格局正在发挥作用。

在民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动中，全市工商联系统已组织220家民营企业、10家商（协）会，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等途径，对接帮扶了261个贫困村。

市扶贫办表示，下一步，将联合工会、共青团、妇联等群团组织继续实施“青年创业”、“巾帼脱贫行动”、“助残就业”等工程，同时深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人才智力上的优势和作用，鼓励民营企业积极参与扶贫。另外，计划会同民政部门动员、支持和鼓励社会组织参与扶贫开发，创新完善充满活力的社会组织参与扶贫机制，实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接，发挥社会组织在大扶贫格局中的独特作用。

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