近年来阜阳市委市政府始终坚持把教育摆在优先且持久发

近年来，阜阳市委、市政府始终坚持把教育摆在优先且持久发展的战略地位，着力在强基础、增内涵、提品质和惠民生上下工夫，把促进教育公平、均衡发展作为建设和谐阜阳的大事来抓，努力办好人民满意的教育，将教育发展成果惠及到了全体百姓，让所有孩子在同一片蓝天下健康快乐成长。

2014年，阜阳市中职和普通高中家庭经济困难学生资助、城乡义务教育经费保障和乡镇公办幼儿园建设被列入省、市政府民生工程，三项教育领域的民生工程今年再次投资8.8亿元，这些措施有力助推全市教育均衡发展。

教育民生工程普惠家庭经济困难学生

   根据《安徽省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（皖政〔2007〕74号）等精神，阜阳市教育局制定了《阜阳市中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作实施方案》（下简称《方案》），并于2014年3月7日，向各县市区教育局、市教育局开发区分局，有关市直学校发出方案实施通知。

据介绍，该《方案》的主要目标是健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，加大财政投入，落实和完善各项助学政策，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

（一）中职学校学生资助 中职学校国家助学金。中职学校国家助学金用于资助全日制正式学籍一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，每人每年1500元，家庭经济困难学生比例按在校生的15%确定。

中职学校免学费补助。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。其中，涉农专业为2010年教育部发布的《中等职业学校专业目录》规定的农林牧渔类所有32个专业，以及轻纺食品类的粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术专业和医药卫生类的农村医学等3个专业。城市家庭经济困难学生按在校城市学生的10%确定。第一、二学年因免学费导致学校收入减少的部分，由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准给予学校全额补助。第三学年由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分由财政按照不高于三年级享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准补助学校。

民办中职学校一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。经批准的学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担；低于公办学校免学费标准的，按照民办学校实际学费标准予以补助。

（二）普通高中学生资助 普通高中国家助学金。普通高中国家助学金用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年1500元。具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为二至三档。

资金分担方面。安徽省普通高中国家助学金所需资金由中央和地方按6：4比例分担。安徽省应分担的部分，根据财政供给渠道实行分级分担，市级财政供给的普通高中由市级财政分担，县（市、区）级财政供给的普通高中由省级与县（市、区）级财政按8:2比例分担；民办普通高中由省级与所在地市、县（市、区）级财政按7:3比例分担。

（三）校内学生资助 中职学校要从事业收入中足额提取不少于5%、普通高中要从事业收入中足额提取不少于4%的经费，用于勤工助学、减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。

要继续执行并不断完善现有的校内贫困生资助政策，不得因政府加大资助经费投入抵减校内资助。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励各级政府、企业和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金等资助项目。

城乡义务教育经费保障机制进一步深化改革

   为确保阜阳市义务教育经费保障机制改革继续深入推进，根据阜阳市民生工程协调小组办公室《关于组织制定2014年度33项民生工程管理办法和测算2014年民生工程项目资金的通知》民生办【2014】2号和《省财政厅省教育厅关于进一步加强义务教育经费管理的通知》（财教〔2012〕570号）精神，结合全市义务教育经费保障机制改革实际情况，制定了阜阳市《义务教育经费保障机制实施办法》（下简称《办法》）。该《办法》继续全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生。

补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。补助基本标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需资金，中央财政按50%给予奖励性补助，地方承担50%部分仍由市、县（市、区）财政承担。各地要根据实际情况科学确定享受寄宿生生活费补助困难学生比例，并可根据实际情况适当提高标准，所需资金由当地财政解决。

向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，向农村一年级新生免费提供《新华字典》。全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。

免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费，确保学校正常运转。农村义务教育阶段学校公用经费基准定额为：小学585元/生·年、初中785元/生·年。所需资金由中央、省、县（市、县改区）财政共同承担。对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。

免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费。城市义务教育阶段学校免学杂费基本补助标准为：小学234元/生·年，初中330元/生·年；公用经费基本补助标准为：小学30元/生·年，初中45元/生·年。

城市义务教育阶段学校管理和投入的责任主体为（市）区政府。市级教育、财政部门责任是监督、协调、检查。中央和省按照基本补助标准对城市义务教育阶段学校进行补助。各（市）区要结合经济社会发展实际，在落实中央和省基本补助标准的基础上，合理确定当地城市义务教育阶段学校公用经费基准定额，统筹安排资金，足额保障城市义务教育阶段学校正常运转以及开展教学活动所需经费。

加强特殊教育学校（包括独立设置特殊教育学校和普通学校附设特教班，不含普通班吸收残疾儿童随班就读）经费保障。农村、城市特殊教育学校生均公用经费补助基本标准分别按现行农村、城市初中标准5倍执行。所需资金中提高前的部分仍执行原资金分担渠道和比例，提标部分由省与市、县（区）按农村义务教育阶段中小学生均公用经费、免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费省与市、县（区）分担政策执行。

实施农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制。维修改造单位面积补助基本标准为每平方米600元，所需资金由中央和省级按照5：5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。

乡镇公办幼儿园建设列入省、市政府民生工程

   为贯彻落实有关通知精神，全面完成阜阳市学前教育民生工程目标任务，加快发展阜阳市农村学前教育，为更多农村适龄儿童提供普惠性学前教育机会，2014年，阜阳市乡镇公办幼儿园建设被列入省、市政府民生工程。

该民生工程项目的目标任务是利用中央专项资金和地方配套资金，在科学规划、合理布局的基础上，2014年新建乡镇公办幼儿园11所，计划投资2802万元，改扩建乡镇公办幼儿园80所，计划投资4336万元。

其建设内容为按照国家建设工程强制性标准、重点设防类抗震设防标准和综合防灾要求及幼儿园基本办园标准，新建改扩建乡镇公办幼儿园，按照“安全适用”的原则，坚持质量第一，做到抗震防灾，校舍功能区分上符合幼儿园办学要求。确保改建一所，合格一所。同时，要厉行节约，不得建设超标准幼儿园。

项目专项资金专款专用，资金支付接照有关规定执行，确保资金及时、规范、安全和有效使用。严格执行项目预算，及时按照工程进度拨款，严禁挤占、截留、挪用专款。土建项目应按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算和审计制度，严格控制项目建设成本。目前，该项目所有配套资金已全部落实到位，各项前期准备工作已基本结束。

各地要统筹安排进度，抓紧实施项目，确保2014年5月底前开工率100%，力争2014年10月份全部竣工。市教育局将对乡镇公办幼儿园建设月报告、月调度，通报项目进展，不定期召开项目建设推进会议，交流工作经验，表扬先进，鞭策落后，有针对性地部署工作，确保项目进度。

阜阳市民生工程协调小组办公室

阜阳市教育局

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