林清路夜市的管理困局

阜城林清路市场吸纳了不少经营小生意的摊贩，存在着较为严重的脏乱差现象。

近日，有市民反映阜城汽车西站对面的林清路夜市收摊之后垃圾遍地，一片狼藉，对周边居民日常生活和市容环境造成不良影响。这些垃圾主要来自哪里，管理者采取了哪些措施规范经营行为，城管部门如何处理加强夜市管理和兼顾摊贩就业方面的难题？记者就此做了采访调查。

夜市产生大量垃圾

   ４月１８日２２：００，记者在林清路夜市看到，部分服装、百货摊贩开始陆续收摊，地面散落着不少塑料包装袋。在靠近香格里拉小区东区附近的小吃摊点聚集区，路面上随处可见成堆的煤渣、一次性饭盒、餐巾纸、烂菜叶、塑料包装袋等生活垃圾，有些固定摊位甚至把摆摊积攒的垃圾直接倒在道路中央。

“晚上出去散步的时候路上还比较干净，回来的时候就不能看了，可以说全部是生活垃圾。”香格里拉小区的一位居民告诉记者，这个夜市存在好多年了，主要是阜师院清河校区的大学生在这里消费，卖的东西大部分是服装鞋帽、日用百货、小吃等，由于东西比较便宜，附近的居民也到这里消费。不过，每天晚上１０点钟收摊后，路上就布满了各种垃圾，感觉比农村的集贸市场还要脏。

“要是遇到刮北风，塑料袋就会顺着街道往清河路与中南大道交叉口乱飞，把右转车道搞得很脏。”附近的居民说，这段时间气温高，北边的夜市生意很好，一般要营业到凌晨以后，路上的垃圾也要等到后半夜才能清理。加上路边没有垃圾桶，这些垃圾就暴露在路上，特别影响市容环境。

夜市吸纳就业多 乱丢垃圾成习惯

   记者在现场看到，这些以塑料袋为主的垃圾主要来自道路两侧及中央的服装及百货商贩，煤渣、一次性饭盒、餐巾纸等垃圾则主要来自林清路北侧的流动小吃摊点和固定摊位。

“这里的市场管理方一个月要收四五百块钱管理费，包括垃圾清运和道路疏通，其他摊位的管理费用也得这么多钱。”今年２６岁的杨先生在林清路北侧做烧烤生意。他告诉记者，前些年他一直在外地打工，由于工资不高，才回老家做生意。现在生意不错，下午两点半左右就从家里出发，用三轮车把东西运过来。到晚上十一点半左右收摊回家，一个月能挣几千块钱，一家人的开支全靠这个烧烤店。对于路上随处可见的垃圾，杨先生觉得这种现象比较正常，看到其他商户往路上倒垃圾，他也就跟着往路上倒，反正后半夜有人来打扫，不耽误第二天下午摆摊做生意。

“其他商贩的垃圾都是直接扔到地上，没有哪个说要带回去的，交了管理费就有人来打扫。”在林清路南侧做服装生意的程先生告诉记者，他之前在浙江打工，后来由于没法解决孩子的学籍问题才回到阜阳做生意。他在林清路租赁了两个摊位，主要经营女式衣服和鞋子，师范学院清河校区的女生多，生意比较好做，产生的塑料包装袋也较多。由于不少服装需要拆开挂在架子上，收的时候直接叠起来，这样也会产生一些塑料袋。现在，一家四口人全靠在夜市做生意维持生活，只要能挣钱，也顾不了环境卫生了，夜市的环境就是这样，只要不耽误第二天摆摊就行了。

据了解，林清路夜市目前一共有２００多个摊位，摊主大多是周边的居民，其中大部分无固定职业，在夜市摆摊是他们主要的收入来源。为了加强对市场的管理，颍州区鼓楼街道办事处专门组织了６名管理员负责疏通道路，维持秩序。

市场管理遇难题

“从下午２：３０到晚上８：３０，这里都有管理员值班，我负责南侧出入口的车辆停放，其他５个人负责管理占道经营。”市场管理员王玉琢告诉记者，对于夜市的垃圾问题，管理人员感到很麻烦，每天凌晨４点左右，他们会安排４个人打扫前一天夜里产生的垃圾，正常情况下３个小时左右才能清理干净，收集到的垃圾可以装满一辆小型货车。为了做到垃圾不落地，市场管理方在北侧的小吃摊点聚集区设置了垃圾桶；然而，由于摊位太多，有时垃圾桶被挡住，垃圾就被扔在路上。南侧的服装百货摊点更加拥挤，即使有垃圾桶，人们也不会把分散的垃圾送到垃圾桶里。加上这里人流量特别大，我们也没有办法管制大家，垃圾处理只能靠自觉。

“市场管理是个吃力不讨好的工作，有的人比较自觉，也有些摊贩觉得交了管理费，想扔哪里就扔哪里，给我们的工作带来了不少困难。”王玉琢说，除了卫生条件差外，还有不少摊主直接把车停在清河路通往中南大道的右转专用道上，一停就是几个小时，如果是电动车还能挪一下，遇到轿车和货车就要影响交通了。特别是一些卖汽车音响、皮包皮鞋的商贩，直接把车停在路边招揽生意，根本就不听管理员的劝阻。

城管部门将加大监管力度

   记者从颍州区城乡管理行政执法局了解到，从２０１５年９月份开始，城管局的市容管理权限全部下移到辖区办事处，由辖区城管执法中队负责日常管理和监督。目前，承担林清路夜市市容管理任务的鼓楼城管执法中队主要负责管理林清路南北出入口的经营秩序，夜市内部则由白衣桥社区负责日常管理。

“从城管部门掌握的情况看，林清路夜市的脏乱差扰民问题已经存在了一段时间，说明市场管理方应当加强经营秩序和环境卫生管理。”颍州区城乡管理行政执法局相关负责人告诉记者，在２０１３年到２０１４年之间，林清路夜市所在的社区曾拿出一部分钱硬化道路，之后则通过定期收取摊位租赁费用陆续回笼建设成本，并维持夜市的正常经营。由于这里牵涉到一些土地征用、基础设施建设等历史遗留问题，加上市场管理需要收取一定的摊位租赁费，这个夜市一直由所在的社区管理，鼓楼城管执法中队只有通过定期督查，才能及时制止占道经营等违反城市管理的行为。

下一步，颍州区城乡管理行政执法局将加大监管力度，逐步减少占道经营、乱扔垃圾等不文明现象。同时，督促市场管理部门增加垃圾桶的投放数量，引导夜市经营者养成良好的卫生习惯，共同为周边居民营造一个良好的生活环境。

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本报记者 王雪洁 实习生 丁晶晶／文 通讯员 谢尚斌／摄

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