给予计生家庭更多温暖和资助

今年，阜阳市将继续实行计划生育家庭特别扶助政策，并提高扶助金标准。市卫计委、市财政局近日联合印发《２０１７年阜阳市计划生育家庭特别扶助实施办法》，为保障计划生育家庭特别扶助制度深入实施提供可靠依据。

提高扶助金标准

   《办法》指出，在计划生育家庭特别扶助政策方面，城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，女方年满４９周岁，由政府发放扶助金。国家、省扶助金标准为伤残、死亡家庭每人每月不低于２７０元、３４０元。阜阳市扶助金标准统一伤残和死亡家庭提高到每人每月４００元。实现伤残、死亡扶助标准统一。女方年满４９周岁开始领取扶助金，直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满４９周岁。已超过４９周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。

把计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。一级、二级、三级并发症人员，每人每月分别给予不低于３００元、２００元、１００元的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度。

  严格确认扶助对象

   《办法》指出，扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府（街道办事处）和县级卫生计生部门具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责任人，参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。

其中，独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象应同时具备以下条件：１９３３年１月１日以后出生；女方年满４９周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

计划生育手术并发症特别扶助对象应同时具备以下条件：施行了计划生育手术；按规定鉴定为三级以上的并发症，并持有县级以上并发症鉴定结论或意见；并发症尚未治愈或康复。

《办法》同时提出，扶助对象的资格确认要履行以下程序：本人申报；村（居）民委员会评议；乡镇人民政府（街道办事处）初审；县（市、区）卫生计生部门复查审核、确认并公布；省、市卫生计生部门抽查、逻辑审核、备案。对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。

扶助资金直接发放到户到人

   《办法》规定，对国家统一规定的计划生育家庭特别扶助最低补助标准部分，由中央和省财政按５：５分担。中央财政补助资金如仍有结余，对符合条件的、且补助对象数量增加较多的地区适当加大统筹补助力度。市级提标部分由各县市区财政负担，市级财政以奖代补。

在资金管理和发放方面，《办法》提出，计划生育家庭特别扶助专项资金按照“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

扶助资金依托现有金融服务体系，由财政、卫生计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到户到人。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。

《办法》强调，严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

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本报记者 徐立成 实习生 许妹

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