阜阳城市单元划分为87个管理单元

本报讯（记者 杨燕 通讯员 郭文庆）日前，市城乡规划局发布《阜阳市城市单元规划》，规划范围为《阜阳市总体规划（２０１２－２０３０）》中划定的中心城区范围及阜合产业园区用地范围。遵照单元划分原则，将规划片区分为６个分区，８７个管理单元（含西湖镇单元），明确各管理单元名称、编码、四至界限和面积。

“阜阳市行政区划总体上分为颍州、颍东、颍泉三个区，但三区之间有相互交错的地方，不利于城市管理。”市城乡规划局副局长王华奇介绍，为使规划管理工作有统一的管理平台、完整的分层控制规划体系，该局在总体规划编制方法上创新管理单元。合理划分管理单元后，现状街道社区的行政界线未来可有步骤地作相应动态调整，使二者更加密切相关，相辅相承。“一般来说，管理单元的划分必须尽量结合街道社区的行政界线，但考虑到阜阳实际，不能机械地套用现状街道社区的行政界线，而应将行政管理范围、地方习惯称谓有机结合起来划分管理单元，从而提高城市管理效能。”

因此，市城乡规划局在划分管理单元时，既根据不同区域的主导功能，结合自然要素（河流等）、主要交通道路、铁路、重要基础设施等空间要素和街道行政区划等社会要素确定，又整合管理单元与街道办事处管辖区的关系，尽量与已编制并适用的控制性详细规划的用地范围界线相衔接；既与既有规划结合，又综合考虑相邻管理单元之间各相关要素的协调，用地边界完整明确，确保单元边界无缝衔接；既统筹考虑城市总体规划确定的城市布局、功能分区以及历史文化保护等方面的要求，又充分考虑土地使用性质的同一性和功能内在的关联性，保证功能布局的完整性；既考虑功能配置的相对完整，又在合理的编制周期内进行深入研究。最终，将全市划分为２个层级，６个片区，８７个管理单元。

据了解，２个层级即总体规划确定的中心城区范围，总面积２００平方公里；特别政策区层面为阜合现代产业园区，总面积２８平方公里。６个片区为河西片区、颍南片区、城南片区、阜合片区、泉北片区、河东片区；８７个管理单元完全与社区行政界线基本吻合的有２８个单元，与既有规划吻合的３６个单元。在新区边界划分中，尽量尊重２０１２年后编制的控规，对于面积重合的控规，以编制年代近的控规中单元划分边界为主要依据，涉及已编控规单元划分边界调整的共有１７处。

“按照管理单元承担的市、区级使用功能或规模超过３０％的用地性质，将其分为生活类单元、生产类单元、其他类单元三类。”王华奇说，由于单元的使用功能不同，三个单元的控制重点也不同。如：生活类单元以居住单元和混合单元内的设施配套、区内环境、品质、宜居性为该单元的控制重点；商业单元、中心城单元内的停车位、交通通达性、区内形象和活力为该单元的控制重点；教育单元内的配套设施、区内的环境、品质和活力为该单元的控制重点。生产单元则对单元内的交通、环境保护、产业集约性、市政设施配套进行重点控制。其他类单元则将交通、交通设施防护、环境保护作为控制重点。据统计，在生活类单元中，居住单元４５个、中心区单元６个、混合单元１１个、教育单元２个；生产类单元共１８个工业单元、２个仓储单元、商业市场单元１个；其他类为生态单元２个。

“此外，根据现状用地情况、总规规划情况以及远景发展设想，结合近期对城市建设的安排，将规划片区内各单元划分为发展成熟区、待更新区、待发展区及其他四类分区。”王华奇表示，对各类分区有不同控制侧重，便于在宏观上更准确地把握各个单元的控制要点。据悉，规划片区内发展成熟区共１４个单元；待更新区共２５个单元；待发展区共４７个单元；其他区域共２个单元。

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本报记者 杨

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