满足居民住房刚需 加快非住宅商品房去库存

本报讯（记者 冯启俊 通讯员 王丽）日前，市政府办公室印发《阜阳市住宅与房地产业“十三五”发展规划》，提出更加注重住房与房地产业科学发展，更好满足居民住房的刚性需求，推进商业、办公等非住宅商品房去库存，“十三五”期间计划完成房地产开发投资１８６０亿元，其中住宅投资１４５０亿元，占比达到７８％。

据了解，阜阳市是人口大市，多数居民对住房仍存在刚性需求。考虑存量常住居民自住刚需、改善性购房、城镇化和外来流入人员购房、被拆迁居民购房等因素，２０１７－２０２０年，预计阜阳主城区（包括三区及开发区、阜合现代产业园区）购买住房总需求约１７．９万套，其中２０１７年需求套数最多，达到５．６万套，以后呈逐年下降趋势；有改善性市场需求逐渐超越刚性需求的发展趋势。

另外，商业、办公等非住宅商品房有一定的库存。据统计，截至２０１６年底，全市商业、办公等非住宅商品房库存２８７．７万平方米，去化周期７８．２个月。记者了解到，去化周期是指存量商品房的销售周期，目前对于去化周期的合理区间没有固定说法，但从全国来看，非住宅商品房去化周期维持在高水平区间。

针对这种情况，《规划》提出，坚持优化结构，提高供给结构对需求变化的适应性，更好满足居民住房的刚性需求，逐步适应改善性市场需求逐渐超越刚性需求的发展趋势。进一步引导有优势的房地产开发企业实现房地产开发规模化、整体化，推动房地产综合成片配套开发；严把房地产开发建筑密度、绿地率、房屋间距、采光通风等国家技术规范标准，在文化、绿化、亮化、水景观、人文等方面下功夫，打造高品质的人居环境，推动住宅产业现代化和房地产集约化发展。

同时，为推进非住宅商品房去库存化，《规划》提出，科学制定土地供应计划，突出“减、控、供、停”四字方针，充分发挥土地调控市场的源头作用，根据阜阳市商品房在售、在建、已供地可建规模情况，充分考虑上年度非住宅商品房市场销售情况，科学调整年度房地产用地供应计划，适当加大住宅用地供应，严格控制商业用地供应。合理控制商业地产开发规模，根据片区商业布局情况，对周边配套商业已趋饱和或过剩的未出让地块，调整住宅和商业的比例，适当减少商业的比例；通过规划、土地、金融、税收等政策支持，鼓励将非住宅商品房转化为开发企业自持物业，支持将商业地产改造为孵化器、众创空间或产业转型升级基地，发展养老住房、医疗住房等新型消费模式。

力争到２０１８年底，阜阳城区商业、办公等非住宅商品房去化周期控制在４８个月左右，各县市去化周期控制在５５个月左右。到２０２０年，实现供需基本平衡，有效控制市场潜在风险。

《规划》还明确，加强房地产市场监管，加强执法检查，保持高压严查态势，严肃查处捂盘惜售、囤积房源、炒买炒卖、哄抬房价等违规违法行为。依托即将上线的商品房预售资金监管系统，优化监管方式，对商品房预售资金的收存和支付进行动态监管。通过对商品房预售许可后跟踪管理，规范商品房预售行为。

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本报记者 杨燕 通讯员 方苗苗／文 本报记者 郭海洋／摄

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