重大行政执法决定作出前须经法制审核

本报讯（记者 尚原野 通讯员 储晓敏）记者从市政府法制办获悉，《阜阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》近日出台，这标志着行政执法监督关口前移，今后重大行政执法决定作出之前将增加一道“安全阀”，变事后监督为事前监督，为阜阳市实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”提供有力法治保障。

据了解，阜阳市将从健全审核机构、确定审核范围、细化审核内容、规范审核程序等４个方面入手，推行重大执法决定法制审核制度试点工作。其中，健全审核机构方面，各行政执法单位的法制机构负责本单位法制审核工作。要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员；要发挥政府及部门法律顾问在法制审核工作中的作用。确定审核范围方面，各行政执法单位要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，制定重大执法决定目录清单。有条件的单位可以对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

依据《方案》，重大行政执法决定作出前须经法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。重大行政执法决定是指行政执法机关依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等，其内容涉及重大国家利益和公共利益，案件情况复杂或者社会影响较大，需经听证程序作出决定。各行政执法单位的法制机构负责本单位法制审核工作。

《方案》要求，各级行政执法单位要结合实际制定本单位实施方案，明确重大执法决定法制审核工作机构和人员，分类制定重大执法决定法制审核目录清单并报上级业务主管部门和本级政府法制机构备案。市、县两级政府要把推进重大执法决定法制审核试点工作纳入２０１７年度依法行政目标考核，加大对推行重大行政执法决定法制审核试点工作的监督检查。

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