生活无着人员政府牵头救助

如何救助生活无着的流浪乞讨人员，不仅影响社会和谐和城市形象，而且关系到流浪乞讨人员的基本生存保障，常常牵动着广大市民的恻隐之心。近日出台的《阜阳市生活无着人员社会救助实施办法》，对照顾这批不幸人群的生活作出制度化安排，要求各地根据救助对象的实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置和源头预防等救助服务，实现对生活无着的流浪、乞讨人员应救尽救。

开展极端天气专项救助

《办法》明确，阜阳市的救助对象为离家在外、自身无力解决食宿、处于流浪或者乞讨状态的人员。具体工作中，要注重开展极端天气专项救助行动。民政部门和救助管理机构要会同公安、城管和卫生等部门在严寒酷暑天气启动极端天气响应机制，开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助工作，加强流浪乞讨人员救助，在露宿人员集中地区设立开放式救助点和临时庇护避寒场所，确保生活无着流浪乞讨人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有场所避寒，给困难群众更多的关爱和温暖。

完善发现报告处置机制

建立流浪乞讨人员发现报告制度，继续发挥好市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级救助服务网络作用，完善发现、报告、处置机制；做好流浪乞讨源头预防工作，对于遭受家庭暴力人员、受到监护人侵害的未成年人，要根据有关规定，建立相关组织和人员的强制报告机制；民政部门和救助管理机构要制定切实可行的办法，动员社会力量完善流浪乞讨人员发现机制。社会组织和个人发现流浪乞讨人员，及时向救助管理机构或者有关行政机关报告、或者协助流浪乞讨人员向救助管理机构求助的，有关专门机构应当给予表扬或者奖励。

坚持先救治、后救助、再结算

对于救治患病流浪乞讨人员，要坚持“先救治、后救助、再结算”的原则，做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染等病人的救治工作，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪、乞讨人员得到及时医疗救治。

同时，积极做好寻亲服务和户口登记工作。民政部门要加大与相关职能部门的协作，综合运用ＤＮＡ信息比对、全国救助管理信息系统和救助寻亲网等方式，做好流浪乞讨人员身份查询，寻亲服务工作；救助管理机构对查找无着的滞留人员开展站内照料服务，审慎合规开展站外托养服务；对确实无法查明身份信息的滞留安置人员，要根据国家和省的有关政策报请公安机关办理户口登记手续、符合特困人员供养条件的要及时纳入特困人员供养范围，落实社会救助政策。

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