强化特色集镇建设要素保障

颍泉区闻集镇人民政府 陈建利

近年来，阜阳市高度重视城乡一体化发展，出台一系列文件，采取得力措施，促进了城乡统筹发展。笔者认为，加强特色集镇建设，要进一步加大要素保障和投入力度。

一要解决“土”的问题。当前，土地是制约乡镇发展的重要因素，在加强土地管理控制的同时，要提升土地服务发展功能，预留用地指标，支持特色集镇建设。只有土地要素保障充分了，才能支持培育乡镇主导产业，保障特色集镇旅游、工业、商贸业发展，形成新的经济增长点，凝聚人气，以强大的产业体系夯实特色集镇发展基础。

二要解决“钱”的问题。要加大对特色集镇建设的资金投入，用于完善集镇设施，加强风貌塑造，完善教育、医疗等公共服务配套设施，吸引人气，解决功能不全问题，不断提升特色集镇承载力。

三要解决“人”的问题。当前，集镇建设人才稀缺，既缺服务集镇建设的一般干部，更缺懂规划城建的专业技术人才，既缺凝聚人气的公共服务，更缺集聚人口的产业就业。建议招录干部多向基层倾斜，明确最低服务年限，规范借调工作人员程序。提升基层干部、教师、医生的待遇，切实留得住人才；在基层缺乏规划建设专业人才的情况下，加大对乡镇规划建设工作的业务指导；通过产业发展集聚人口，户籍制度改革增加人口，完善服务吸纳人口，促进人口向城镇集聚。同时，注重提升人口素质，着力解决人的城镇化问题。

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