阜阳市垃圾管理将进入法治化轨道

本报讯 （记者 牛真子）《阜阳市垃圾管理条例》是阜阳市今年地方立法计划项目之一。经过前期反复论证与修改，目前，该条例草案已由相关部门起草完毕。对人民群众关心的生活垃圾、餐厨垃圾、建筑废弃物等垃圾的管理问题，《草案》都作出了具体规定。

近年来，阜阳市城乡环卫事业得到长足发展，但随着城镇化进程的不断推进，阜阳市垃圾管理也面临着一些新的突出问题：经济社会快速发展，生活垃圾、餐厨垃圾、建筑废弃物等垃圾产生量快速增加。与此同时，垃圾处理设施建设难落实，处理能力急待提高，垃圾管理工作面临严峻形势；垃圾管理责任不清，标准不明，监管手段薄弱，与开展城乡环境综合整治、建设大美阜阳的新要求相比还有很大差距。

为有效解决这些问题，阜阳市结合实际，制定条例草案，力求通过法律手段实现垃圾管理工作三个方面的转变：加强垃圾收集、运输、处理全过程的管理，改善处理结构，提高处理能力，做到从被动消极地处理向积极削减垃圾产生量转变；从以无害化填埋为主的老处理方式，向焚烧为主、无害化填埋为辅的新处理方式转变；管理重点从以城市化地区为主向城乡统筹、均衡发展转变。

《草案》的适用范围主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的管理。生活垃圾管理方面，鼓励生活垃圾处理先进技术的应用和研发，综合运用焚烧处理、卫生填埋等方法处理垃圾；生活垃圾处理实行收费制度，排放生活垃圾的单位和个人应当缴纳生活垃圾处理费；从事新区开发、旧区改造、住宅小区开发的建设单位，以及机场、车站、广场、景区、商场等经营管理单位，应同步配套建设生活垃圾收集设施；对于生活垃圾清扫收集运输处置，在城区一律通过招投标实行市场化运作，同时鼓励乡镇实行市场化运作。餐厨垃圾管理方面，收运和处置将实行特许经营；任何单位和个人不得以餐厨垃圾为原料生产加工食品、不得使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽、不得利用废弃食用油脂生产食用油、不得非法掏捞和交易餐厨垃圾、不得实施其他利用餐厨垃圾危害食品安全的行为。建筑垃圾管理方面，处置实行收费制度；各级人民政府应当建立健全建筑废弃物消纳管理工作机制，组织实施消纳场所建设规划；禁止在道路、桥梁、公共场地、公共绿地、供排水设施、水域、农田水利设施及其他非指定场所倾倒建筑垃圾；鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用。

市人大常委会相关负责人表示，将广泛征求社会各界意见，对《草案》作进一步修改和完善，为接下来的审议做好准备。

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