市公管局上线《在线访谈》

5月10日上午，市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收以及相关科室负责人做客阜阳市政府门户网站“在线访谈”平台在线交流，就“全市公共资源交易监管和统一平台建设”方面的话题回答了网友的提问。

提问1：请问公管局主要负责哪些事情？像我们这样普通老百姓对这个部门有点陌生。

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！阜阳市公管局全称是阜阳市公共资源交易监督管理局，这个局的职责是负责公共资源交易过程的监督管理工作，公共资源交易是指政府采购、国有投资的建设工程的招投标、国有土地拍卖、国有产权交易这四大块。目前，我们主要负责政府采购、国有资金投资的建设工程招投标的监管这两块工作，其余两块工作由其主管部门监管。这四大块工作都应该在阜阳市设立的公共资源交易平台（即阜阳市公共资源交易中心）进行交易。

提问2：我是一个投标人，我到你局投诉其他投标人的违法违规行为，为什么经常不被受理？

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！投诉是招投标活动中投标人为维护自己的合法权益不受侵害而使用的一种行政救济手段。我们十分欢迎对违法违规行为的投诉，这样可以净化市场、维护公平正义，确保招投标活动的顺利进行。但按照法律规定，投诉要达到一定的条件才能受理。在日常工作中，我们遵照法有授权必须为、法无授权不可为的原则。我们对投诉人提供的材料对照法律法规的规定，达到条件的我们均给予受理，但相当一部分达不到法定受理条件。对投诉的受理条件，法律法规规定的比较明确，即投诉要有必要的证明材料和明确的请求。对什么是必要的证明材料，国家部委及省市有关部门都有明确的规定，阜阳市制定出台了《阜阳招标采购活动投诉处理暂行办法》，该办法已通过省法制办、省发改委规范性文件审查。目前，我们严格按照规定受理各类投诉，如果你的投诉经常不被受理，请你对照国家的法律规定及省市的管理办法提出投诉，这样投诉成功率会大大提高。

提问3：我是一名机关工作人员，听说招投标效率比较慢，这是怎么回事？

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！招投标的效率问题是个比较复杂问题，项目建设的全过程大致可以分为：招标前准备过程、招标中的交易过程和招标后的履约过程。我局负责的是招标中的交易过程，在交易过程中的各环节所需要的时间是由法律规定的，虽然可以提升效率但余地不大，现在大家感觉慢的原因，多数是在招标前的准备过程，由于大家认为我局三个过程都应该负责，所以向我们提出这类问题比较多，其实，我们只负责交易过程。招标前的准备过程是由招标人负责，而招标人又是各个国家机关、事业单位、国有企业，这些单位有的从没有招过标，对流程不熟，所以效率较慢。对这些招标人的管理是由其主管部门管理。由于对标前准备工作的时间法律没有明确的要求，对招标前的准备时间较为模糊，可长可短。所以，招标人的自由裁量空间比较大，造成一些项目时间上拖延，对这类问题我们将根据招标人的要求，提出一些意见和建议供招标人和其主管部门参考。

提问4：在招标过程中，大中型项目能否采用分类入库，分级别摇号（按照项目标准）。

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！很抱歉，你提的这个问题按照有关法律法规是不允许的。

提问5：领导您好！1、目前我们阜阳公开招标公建项目门槛高，凡是上点规模的项目，必须具备鲁班奖、颍州杯等奖项，试问，我们阜阳自己的项目，为什么不帮扶我们自己的企业，而要求我们本地企业稀缺甚至没有的奖项。

2、对于本地大型、上规模的项目，是否可以采用分开多个标段的方式，在满足法规和基本条件的前提下，针对本地企业的综合能力，让每个企业都有参与并有中标的机会。

3、对于一些项目，能否根据项目规模大小和企业等级，直接实行企业入库，中标采用直接摇号订中标候选人。

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！在招标文件示范文本中，并没有要求必须具备鲁班奖等，国家级奖、省级奖和市级奖是平行的，只是单项加分多少不同，我们的示范文本中有六种评标办法供招标人选择，对招标人违规设定的条件，只要有投诉我们都给予论证并调查处理，你提的其他项目分解问题可能会涉嫌违法违规，本意是好的，估计招标人不会也不能这样做。你提的解决帮扶本地企业问题在回答上个网友问题时已经做了回答。

提问6：我是一个普通老百姓，弄不明白，你们招标局怎么不招标？

市公共资源交易监管局党组书记、局长李丰收：网友您好！你提的问题很有代表性，因为我们局成立较晚，是改革的新事物。大家对这个局的职能和作用不太了解，我局的职能在回答第一个网友时已做了回答，我局是公共资源交易监督管理局，负责交易的监督但不是交易人。打个比方：菜市场上买菜和卖菜的进行交易，我局相当于工商所，管理交易的秩序，对违规交易的进行处理。这样说，不知道你是否明白。招标是招标人的职责，公共资源交易的招标人是国家机关、事业单位和国有企业，我局不是招标人，我局已经按十九大的要求实行了管办分离的原则，对什么是管理机构，什么是办理机构，什么是服务机构，做了明确的界定。各个主体之间不能互相包办应由其他主体办理的工作。

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