参与治理让社区生活更美好

本报记者 牛真子/文 通讯员 周肖瑾/摄 社区，是人们生活的基本平台，社区治理在社会治理中起着基础作用。随着政府职能的转变，如今社区治理也日渐呈现出多元化趋势，社区治理的主体不再是单一的政府，还包括社会组织、企业甚至个人在内的其他主体。而这其中，作为社会协同和社会参与的重要组成部分的社工及社工机构，发挥着重要作用。位于阜合现代产业园的福和社区，是园区建成后第一个以回迁居民为主的城市社区，极具城镇化进程中转型社区的特点。去年11月份，该社区在全市率先引入社工机构介入社区治理，经过近半年的实践，这一模式如今进展如何，产生了什么效果？近日，记者也来到了福和社区一探究竟。社工首次参与社区治理

社工服务站设在福和社区睦邻中心，该中心建于去年9月，以社区党建为引领，划分为协商共治中心、公共服务中心、社会服务中心、平安服务中心、社区事务智慧受理中心等功能化服务区，这是阜阳市首个社区治理创新综合服务平台。去年10月份，福和社区成为安徽省首批社工介入社区治理示范项目实施社区，也是阜阳市唯一入选省级示范社区。

“阜合现代产业园，是阜阳合肥共建、产城一体化的现代产业园区，它不仅在经济发展上向合肥学习，而且在社会治理上也向合肥取经，让专业社工机构介入社区治理、有针对性地解决社区问题便是其中一个方面。”福和社区相关负责人告诉记者，通过政府购买服务等方式，同年11月份，福和社区引入了专业社工机构，即阜阳市人和社会工作发展服务中心，建立社区社会工作服务站。

目前，社工服务站有1名专业社工督导及2名专业社工，根据社区实际需求，下设居家养老服务站、妇女儿童服务站、社区志愿服务站、社会组织孵化园等4个专项服务平台。“社区老人、妇女和儿童是我们重点服务对象，因为介入时间还比较短，所以目前开展的主要是一些基础性服务。比如对于老人，我们开展健康体检、生活便民服务等；对于妇女，我们会邀请专家来社区开办健康讲座、心理咨询等；对于儿童，主要是‘阅读空间\’、‘四点半课堂\’，为孩子辅导功课、培养兴趣等。”阜阳市人和社会工作发展服务中心负责人申治海介绍。

社区服务居民来参与

居家养老服务、儿童（青少年）服务、妇女服务和社区志愿者服务、睦邻关系营造、孵化社会组织等，是当前福和社区社工服务站的主要服务项目。然而，要服务社区近万名居民，仅仅依靠社工的力量是不够的，还需要社区居民的广泛参与。“社工的主要职能不是在一线提供服务，而是培育人和组织。人，就是在居民中挑选社区志愿者、社区骨干；组织，就是在社区中孵化出一个个小型的社会组织。”申治海说，平时社工服务站组织活动，会从居民中招募志愿者来参与，而社会组织则可以自己组织活动并将活动常态化、规范化。

目前，福和社区有志愿者100余人，社区骨干2人，正在孵化培育夕阳红舞蹈队、公益小天使家委会、橄榄树音乐坊、亲子环保社、巧手坊等13家社会组织。“我们为这些组织提供办公场所，对组织负责人和志愿者进行培训，比如如何组织活动、如何管理组织等。”申治海告诉记者，社工所起的指导作用，最终还是要让这些组织能独立组织和完成社会服务项目，实现自我管理。

程晓艳是原本福和社区的一位普通居民，而今她又多了一重身份——福和社区亲子环保社的社长。今年4月15日，是环保社第一次开展活动。当天上午，她早早来到社区睦邻中心二楼的多功能厅，将一盆盆绿植盆栽整整齐齐地摆放成一排，等待小社员们认养。“每个孩子认养2盆绿植，我们要求他们要对自己认养的绿植定期浇水和养护。希望通过这种形式，来培养孩子们爱护环境的意识。”程晓艳介绍，环保社是由社区儿童及家长自发成立的社区社会组织，通过定期开展社区环保活动的方式来促进和倡导社区环境的改善，用自己的行动影响、带动更多的社区居民关注和参与社区环境治理。“除了绿植认养以外，我们计划每两个月开展一次社区卫生大检查，社员可以将在检查中发现的问题记录下来，以建议的形式向社区居委会反映。”

探索社区治理新模式

其实，在专业社工机构介入之前，和社区许多居民一样，程晓艳对于社工一无所知。因为自己平时有空闲时间，去年腊八节时，她参与了一次由社工组织的社区志愿服务活动，并成为了一名社区志愿者，从那以后，只要有活动，都会积极主动参加。今年第一季度，她共参与社区志愿服务12次，服务时长37小时，被评为“2018年第一季度社区优秀志愿者”。

从开始的不了解，到现在积极参与社区志愿服务活动，并成为社区社会组织的一名负责人，这个过程中，程晓艳认为，自己渐渐有了一种主人翁的责任感，作为社区的一员，哪怕只是普通居民，也可以为社区的治理、为社区其他居民做一些力所能及的事。

通过一个人的努力，可以影响周边的人，只要大家共同努力、共同参与，就可以让社区更加美好。这不仅是程晓艳作为社区一份子的心声，也是社工们最终想要达成的目标。“孵化社会组织，是为了让社区居民最终实现自我服务和自我管理，这样即便今后我们机构从社区撤出，他们也依然能够很好地参与到社区治理之中。”申治海说。

而接下来，阜阳市人和社会工作发展服务中心还将运用“社区社会服务平台+社区自治组织（居委会）+专业社工+社区社会组织+社区社会资本”“五社联动”的社区治理模式，在政府主导下，引入公益基金会、整合辖区企事业单位资源，建立社区专项基金，通过开展社区微创投公益项目征集，聚焦具体社区问题的解决，引导、支持社区社会组织设计和实施面向社区老人、妇女、儿童、社会救助对象等重点人群开展项目化的社区服务与活动。“微创投是为了实现微治理，只解决哪怕一个很小的具体问题。比如有人会修水电，就可以为居民提供这方便的服务；有人会缝缝补补，就可以教大家做手工。每个人都可以利用自己的一技之长，拿出自己的想法、点子，来为其他社区居民服务，效果好的话，就可以发展为一个社区社会组织。”申治海告诉记者，他们在福和社区的实践，或将为阜阳乃至皖北地区探索社区社会治理新经验、新模式。

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