解决偏远乡镇城镇化问题

太和县双庙镇人民政府武峰

偏远乡镇是城镇化进程中的重点和难点，是城镇化的薄弱环节。如何解决偏远乡镇城镇化问题，笔者就此谈几点看法。

领导重视是关键。作为县级以下，城镇化建设的重点在县城，许多县级城市基础设施薄弱，城市品位不高，抓好县城的城市建设往往能出政绩，出效果，加之县级财政紧张，无暇顾及乡镇，尤其是偏远乡镇。要推进偏远乡镇城镇化建设，首先要求县级以上党委政府给予高度重视，摆上主要领导工作日程。

科学规划是前提。城镇化建设要顺利推进，规划至关重要，只有规划编制科学，才能在实施中有计划推进。必须高起点、高标准规划，由上级主管部门统一指导、统一完善，严格按规划实施，才能稳步推进，逐见成效。

破解要素是重点。当前，制约城镇化发展的要素主要是土地和资金。由于城市建设规模扩张，建设用地基本到达不了偏远乡镇，没有用地指标，建设无从谈起，由此滋生出小产权开发，导致无序建设，乱象丛生，集不成集，市不成市，严重阻碍了城镇化健康发展。建议预留一定用地指标，优先运用于偏远乡镇集镇建设。二是资金问题，乡镇财政基本上是运转财政，与县级财政捆绑生存，没有集镇建设专项经费，加之政策因素，融资较难。必须多渠道筹集资金，上级财政要支持，乡镇自己要挖掘，盘活存量土地，实施土地复垦，争取上级补贴，吸纳社会资本参与，加快城镇化进程。

配套政策是根本。推进城镇化，群众参与至关重要，集镇建好了，得有人住进去，中心村建好了，也要有相应的人居住。如何引导农村群众聚集在集镇和中心村，一方面，集镇和中心村要有吸引人居住的环境，基础设施配套，绿化美化亮化，环境宜人，社会治安和谐，公共资源配给合理。另一方面，政府要出台优惠政策，鼓励一部分人争先入住，真正让群众享受到城镇化建设的红利，让群众自觉参与城镇化建设。

健全机制是保障。作为顶层设计，必须把支持偏远乡镇城镇化发展作为工作重心，政策上倾斜，行动上支持，制定科学的考核评价体系。城镇化建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，必须循序渐进，稳步前进。

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本报记者 杨燕 通讯员 薛建邦

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