互联互通， 协同建设立体化交通网

新桥国际机场架起安徽与沪苏浙空中便捷通道。（资料图片）

2018年4月10日，我国首艘江海直达船——“江海直达1”号满载2万余吨铁矿砂从浙江舟山鼠浪湖岛矿石中转码头出发，抵达马鞍山港。（资料图片）

合龙后的世界首座高低矮塔公铁两用斜拉桥——商合杭芜湖长江公铁大桥。本报记者 沈宫石 本报通讯员 雷成超 摄

长三角一体化，交通先行。近日发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，提升长三角基础设施互联互通水平，到2025年，基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步提升，世界级机场群体系基本形成，港口群联动协作成效显著。

长三角交通一体化进程按下“快进键”，不断拉近沪苏浙皖间的时空距离。长三角三省一市如何协调分工，推进路网互联互通，构建畅通长三角？

“高铁线路很快将达到22条，高铁运营里程将突破5000公里，长三角织就全国最密集高铁网”

——加速交通一体化,共建轨道上的长三角

12月1日，京港高铁商合段、郑阜高铁正式开通，阜阳、亳州两市近1600万人民迈入“高铁时代”。

当日，坐在复兴号舒适的软座上，太和县种粮大户、全国劳模徐淙祥激动地告诉记者：“以前到上海等地交流学习，要到外地转车，耗时费力。现在高铁通到家门口，出差方便多了，家乡的各种特色农副产品也能搭上高铁走得更远。”两条高铁线路的通车，不仅让沿线群众出行更加便捷，也让皖北地区搭上长三角一体化发展的快车。

京港高铁商合段、郑阜高铁的顺利开通，只是今年长三角加快推进交通基础设施互联互通的一项重要成果。长三角一体化发展上升为国家战略后，长三角三省一市正在加快推进交通一体化进程。

“《规划纲要》提出共建轨道上的长三角，未来长三角铁路网特别是高铁网将进一步加密，交通红利持续释放，这无疑将助推区域经济高质量一体化发展。”中国铁路上海局集团有限公司有关负责人介绍，“随着年底京港高铁商合段、郑阜、徐盐铁路、连镇铁路董淮段的陆续开通，长三角地区高铁线路将达到22条，运营总里程将突破5000公里，其中安徽就有10条高铁线经过，长三角织就全国最为密集的高铁网。”

未来，轨道上的长三角将加快实现。《规划纲要》提出，加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网。以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务。

中铁第四勘察设计院集团有限公司安徽分院院长张丽璞认为，高铁、城际轨道对城市群、都市圈的构建至关重要，是城市群、都市圈发展的基础。加快高铁、城际轨道建设，不仅加速了周围资源向城市群的集聚，而且可以促使产业、人口在整个城市群内部的合理梯度分配。都市圈内的城际铁路、市域铁路，采用公交化运营，可以降低跨城通勤成本，加速人员资金等要素流动，有利于加速大都市圈的构建和发展。

“由于各地规划建设不同步，仍然有些路断而不通，有些路通而不畅。”

——打通省际断头路，全面提升交通通达能力

家住南京玄武湖附近的何建国，在滁州来安汊河轨道交通装备产业园工作。104国道这条连接滁宁的重要通道，是他上下班的必经之地，以前这条路通行条件差，车流量大，经常堵车。104国道滁州至汊河段改扩建工程建成通车后，道路通行条件大大改善。“以前只有双向两车道，经常堵车，上班迟到是常有的事。后来道路拓宽成双向八车道，通行状况明显好转，现在上下班方便多了！”何建国深有体会地说。

长三角三省一市加快公路基础设施互联互通，全面提升省际公路通达能力，公路交通一体化发展成效明显。截至2018年底，长三角地区公路总里程50.13万公里，公路密度达140.03公里/百平方公里，是全国水平的2.77倍。三省一市基本实现10万人口以上城镇高速公路全覆盖，以及高速、普通国省道、农村公路的等高对接。

尽管长三角交通条件显著提升，但区域发展不平衡不充分的问题仍比较突出，省际公路仍然是短板。安徽省交通规划设计研究总院规划分院院长王朝阳分析认为：“当前省际公路仍是薄弱环节。由于跨区域共建共享共保共治机制尚不健全，各地规划建设不同步，仍然有些路断而不通，有些路通而不畅。”

“各地对公路发展需求也不尽相同，导致公路网建设快慢不一、疏密不同、结构差异较明显。部分地区仍处在公路交通基础设施‘补短板’阶段，而一些地区已经从公路的规模建设转移到结构升级上。”王朝阳表示。此外，公路交通运输规划尚无统一的编制主体，跨区域、跨部门的交通规划、建设和运营协同不足，导致部分省际通道建设标准不统一、建设时序不一致、监督管理不协调等现象。

《规划纲要》提出，提升省际公路通达能力。加快省际高速公路建设，对高峰时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建，形成便捷通达的公路网络。加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建，提升主要城市之间的通行效率。滚动实施打通省际待贯通路段专项行动，取消高速公路省界收费站，提升省际公路通达水平。

打通省际断头路，是长三角交通一体化发展的重中之重。省交通运输厅有关负责人介绍，截至目前，首批17个省际断头路项目中，1个项目建成通车，12个项目全面开工，4个项目正在开展前期工作。计划2020年建成1条，2021年建成5条，2022年建成5条。一些拥堵路段的改扩建工程也在加快推进。合宁、合安、合巢芜是三条主要的国省道干线，目前这几条高速公路改扩建工程已经进入收官阶段，年内就能通车。

作为长三角交通互联互通的重要内容，取消高速公路省界收费站工作正在加快推进。目前，三省一市撤站工作正在按计划有序推进，年底前将全面完成撤站任务。

“长三角地区要建成世界级城市群，世界级的机场群和港口群建设尤为关键”

——分工合作错位发展，打造世界级机场群和港口群

《规划纲要》提出，合力打造世界级机场群。编制实施长三角民航协同发展战略规划，构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系，提高区域航空国际竞争力。巩固提升上海国际航空枢纽地位，增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能。《规划纲要》还提出，推动港航资源整合，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务全国的能力，形成合理分工、相互协作的世界级港口群。

打造长三角机场群和港口群，具有良好的基础。2018年，长三角区域内各机场完成旅客吞吐量突破2.5亿人次、货邮吞吐量569万吨，分别占全国的19.6%、35.1%，航线网络可直达全球48个国家和地区。港口方面，2018年，区域内各港口共完成的港口货物吞吐量达46亿吨，占全国的35%，集装箱吞吐量9026万标箱，占全国的36%。省交通运输厅相关负责人表示，继续发挥上海龙头带动作用，苏浙皖找准各自分工和定位，加强跨区域协调互动，共同推进长三角港口群、机场群协同发展合作，着力提升机场群、港口群整体服务水平。

“长三角地区要建成世界级城市群，世界级的机场群和港口群建设尤为关键。”省交通运输厅有关负责人介绍，安徽省积极参与长三角世界级机场群建设，今年8月成立省民航发展工作领导小组，出台《关于加快民航业发展的意见》，组织开展《安徽省民航业发展战略规划（2019-2035年）》编制工作，及时明确和调整长三角各机场定位，促进机场群有效合作，有序推进芜湖宣城机场新建工程，阜阳、安庆机场改扩建工程等；稳步推进合肥新桥机场二期工程、亳州机场等项目前期研究。

“《规划纲要》提出推动港航资源整合，打造世界级港口群，对安徽省水运高质量发展带来巨大机遇。”省港航集团有关负责人表示，安徽省成立安徽省港航集团，大力推进港口资源整合，积极开展对外合作，相继开通芜湖-上海洋山直达联盟航线、合肥-芜湖“港航巴士”、皖江小支线，初步形成了安徽省集装箱航运“一核两翼”总体布局，全省集装箱港口运营一体化建设成效初显。接下来，将按照《规划纲要》要求，进一步加强与龙头港航企业合作，积极参与长三角港口群分工合作，大力推进芜湖马鞍山江海联运枢纽建设，为建设世界一流强港作出安徽贡献。

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