全面话改革 建设新颍上

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给我们指明了方向，明确了道路。颍上县各级各部门和广大党员干部要以学习贯彻十八届三中全会精神为统领，以加快皖北沿淮地区发展各项政策为契机，紧紧围绕“五位一体”总布局和全面加强党的建设，找准深化改革的切入点和主攻方向，真正释放改革最大红利，推进颍上科学发展、全面发展、跨越发展。

一、深化行政体制改革，着力解决市场和政府的关系问题。在深化改革、理清政府与市场和社会的关系上下工夫，下决心解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。要通过政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府和服务型机关，着力破除一些影响颍上发展的体制机制障碍，以良好的投资环境吸引各地客商来颍投资兴业。

二、深化现代市场体系建设改革，着力解决公有制与非公有制经济协同发展问题。要继续深入推进国有企业改革，加强调研，细化方案，一企一策，抓紧推进。要大力促进民营经济健康发展，认真贯彻执行中央、省市已出台的一系列促进民营经济加快发展的支持政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，坚决杜绝出现“弹簧门”、“玻璃门”现象。要按照“非禁即入”的原则放宽市场准入，加大招商引资力度，以开放的胸襟和气度，大力引进国内外知名企业来颍上县投资兴业，提高资源配置效率和公平性，带动和促进本地企业转型升级。

三、深化财税金融体制改革，着力解决事权和财权不相适应的问题。要积极推进预算管理制度改革，调整优化支出结构，规范和强化预算管理，切实提高财政资金使用绩效，把有限的财政资金更多地用在促发展、保民生上。要以人民银行全面放开金融机构贷款利率管制、实行利率市场化为机遇，加大政银企对接力度，帮助大企业降低信贷成本，切实把存贷比提高一倍左右，变“输出”为“引入”，变“输血”为“造血”，促使小微企业和“三农”获得更多的金融资源。要加快农村商业银行改革步伐，加大颍上农村信用联社改制力度，确保明年上半年改革到位。要大力支持村镇银行建设，支持中银富登村镇银行颍上支行加快发展。

四、深化农村综合改革，着力解决农民增收乏力问题。要密切关注农村综合改革试点县的做法和经验，以经营农业的理念大力发展现代农业，进一步深化农村宅基地、住房确权登记，加快土地流转、集约经营，加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，赋予农民更多的财产权利，着力构建新型农业经营体系，力争在新一轮农村综合改革中走在前列。

五、深化新型城镇化改革，着力解决城乡二元结构发展不均衡问题。要紧密结合城乡建设总体布局，加大生态环境保护，继续深化交通秩序、农贸市场、环境卫生三项整治行动，加强省级文明县城创建工作，着力构建宜居宜业的文明县城和美好乡村。

六、深化生态文明建设制度改革，着力解决当前发展和长远发展的关系问题。

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本报记者 马红云 张凯培/文 卢启建/摄

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