兵备道和巡按察院是干啥的

颍州南城 曾经的政务新区

   随着颍州南城的拓展完善，按察分司（兵备道署）、巡按御史行台（全称“巡按某处监察御史”，其驻节衙署称为“巡按御史行台”、“巡按察院”或“察院”。受朝廷委派“代天子巡狩”，位高权重，主要任务是弹举官邪、敷陈治道、审核刑名、纠察典礼等）、试院（旧时科举考试的考场，也叫考棚）、颍州府等重要署衙先后筑建或迁移到南城，南城的政治文化氛围日渐浓厚。在“宜阳门”（大东门）内近千米的东门大街上，自东向西依次排列着按察分司（兵备道署）、巡按御史行台、文庙等建筑群。清雍正十三年（1735年），颍州始升为府；清乾隆十三年，知府王敛福请奏将试院（兵备道署旧址）改建为颍州府署。当时，东西大街上还林立着“激扬坊”、“振肃百僚坊”、“大谏垣坊”等，与东大街呈十字交叉的南大街立有“四世一品坊”、“绣衣坊”、“豸绣坊”、“都谏承恩坊”等高大的过街牌坊交相辉映，布满街区要道，呈现出兴旺蔚盛的人文气息。

在巡按御史行台（亦称察院）之东，是颍州历史上的河南按察司分司（兵备道）署衙旧址。兵备道，是明代创设的一项监察地方的管理制度，于弘治年间设于各省军事要冲。明代，中央政府的最高监察机关为都察院，在省一级设立了“提刑按察使司”，掌管监察地方的司法、行政和军事事务，其长官分别为按察使、副使、佥事等。后来，又在重要军事要冲增设派出机构——“按察分司”（兵备道），以提刑按察使司的副使或佥事等官员领衔，驻守地方，整饬兵备，简称兵备道或兵备。这是明代中后期颇具特色的监察地方行政军事的体系制度。

据明嘉靖《颍州志》记载，按察分司（兵备道署衙）东“宜阳门”（大东门）内有一石质构筑的“振肃百僚坊”，告诫百官要铭记“敬慎”的为官修身之道。此类牌坊是古代传播道德教化、倡导廉洁自律的一种载体，类似于今天的廉政警示教育广告牌。

明朝监察官员的权威

   在颍州历史上，为保一方安澜而有所作为、贡献突出，深为百姓称道的按察分司（兵备道）官员不少。仅在清乾隆《颍州府志》中，有传记的就有19人。

李天衢，字行之，山西乐平人。明弘治丙辰（1436年）进士，任颍州按察分司兵备佥事。正德七年三月，贼寇杨虎的余党贾敏儿率大股土匪围攻颍上县城。恰逢李天衢巡按经过此地，旋即从旁门入城守御，并亲自上阵，冒着敌方投射来而来的箭簇垒石，观察敌情，设置奇兵，一举斩贼首十余级，令土匪畏惧而仓惶逃窜，及时保护了颍城居民免遭生灵涂炭。颍人感恩，为其建立祠堂供奉，后官府迎其入名宦祠。

史道，字克弘，河北涿州人，正德丁丑进士。明嘉靖五年，任颍州按察分司兵备道佥事。在颍期间多有善政和建树，治吏严明，清除奸诈狡猾胥吏；抑制打击欺压百姓的当地豪强；依法公正办案，及时清理积案。他体恤民瘼，采取一系列收养孤老、赈济饥荒的举措，使民心安稳、社会安定。有一年，颍州大旱，史道心急如焚，带着供品，亲往建在城南门外的龙王庙祈雨，心诚辄应，不日大雨倾盆，旱情得以缓解，百姓心存感激，以至史道离开颍州多年后，官府百姓仍感念他的业绩，在兵备道衙署立有《佥宪史公去思碑记》，以表达颍州官民对史道的思念之情。史道后官至兵部尚书。

苏志皋，字德明，今河北省固安人。明嘉靖十九年任颍州按察分司兵备佥事，风格凛然，刚正不阿。曾有一废官触及刑律应得死罪，但其子当时是颍州卫指挥，竭力袒护其父，还奏请朝廷念其世袭曾有战功，免其一死。对此，苏志皋秉持正义，并论其指挥不法，同时将父子二人一同弹劾治罪，涉及的官宅等财产被悉数查抄充公。苏志皋的另一政绩是绿化美化州城环境，他在修治颍州西湖、筑城浚池后，首创了围绕护城河两岸及道路两侧植树插柳，数过万株，还在河池中种植

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