农饮专人管 吃水有保障

“没水找老陈，准能帮你忙。”近三年来，这句顺口溜在颍上县红星镇宁大村妇孺皆知。老陈名叫陈乃文，是宁大村水厂的承包人。从２０１２年下半年至今，这个有责任心的汉子，承担起水厂管护工作。确保正常供水、让群众养成节约用水的良好习惯……三年来，陈乃文有效解决了农饮工程的建后管护问题，逐步建立起权责明晰、以水养水、滚动发展的良性循环机制，为农饮工程市场化管护树立了榜样。

个人承包后用水有保障

   打开水龙头，自来水水流通畅，水质清澈，做饭、洗漱都很方便。近日，宁大村敬老院院长陈乃森向记者演示起这里的放心水。“以前，俺们喝的是浅层地下水，水质不好，含碱量大，新水壶没用几天就结一层水垢，对身体健康不利；尤其是敬老院住了３０多位五保老人，喝上放心水是他们多年的心愿。”陈乃森说，自２０１２年底宁大村农饮工程投用后，五保老人终于享受到和城里人同等的饮水待遇。

在陈乃森看来，能够喝上放心水，不仅归功于农饮工程，更得益于水厂厂长陈乃文的认真负责。“现在，俺村水厂运转得很好，能昼夜不停地供水。”陈乃森说，近三年来，只要出现了停水或水压不稳问题，一个电话，陈乃文就立即上门解决。

农饮工程，三分在建，七分在管。近年来，阜阳市各地先后建成一批农饮工程，由于群众认识程度不高、维修经费不足、权责划分不清等因素，部分水厂的管理问题越来越突出，制约了工程效益充分发挥。基于此，颍上县试行农饮工程市场化运作，通过租赁承包等方式，把农饮水厂的承包权下放给了企业或个人，有效解决了建后管养问题。

在承包水厂前，陈乃文是村里的致富能人，年轻时跑过长途运输，后来开了一家超市。靠着勤劳致富，加上为人和善，陈乃文在村里的口碑一直不错。“我承包水厂，是当成一份事业来做，靠经营水厂挣钱，连成本都不够。”陈乃文坦言，他想为村里办点事，农饮工程是一项民心工程，“看着清澈的水源源不断流进百姓家里，觉得自己承包水厂很值得。”

破解建后管养难题

为管好水厂，陈乃文晚上睡在水厂里；为学习管护知识，陈乃文参加过多次省、市、县组织的农饮工程管理培训班……三年来，陈乃文从来没有让水厂停水２４小时以上，基本做到了昼夜不停水。“我的承诺是，只要停水，立即抢修，一刻都不耽搁。”陈乃文说。

记者了解到，在以往由政府建设并直接管理的农饮工程中，设施遭到人为破坏时，往往查证难、追责难，大多情况只能由政府掏腰包，无形中增加了运行费用；而陈乃文的出现，较好解决了这一难题。

“现在，村民都知道，水厂设施谁破坏、谁维修，任何人都不能例外。”陈乃文告诉记者，根据他和县水务局签署的承包合同，水厂的设施由他负责保管、维修，一旦出现了人为破坏，由他来追责。“如果找不到责任人，最后掏腰包的一定是我。因此，谁破坏，我都会第一时间要求赔偿。目前，村民都养成了爱护水厂设施的习惯。”

陈乃文承包水厂后，水务部门是否不再负责管养？答案是否定的。记者了解到，目前，阜阳市各地均设立农村饮水安全工程运行维修基金专户，建立了安全生产管理制度，农饮工程管养已经权责明晰。

“水厂里的机械设备，价值动辄数十万元、乃至上百万元，输水管线四通八达，难免会出现故障。根据协议，非人为故障，由水厂的主管部门负责维修。“陈乃文说。

实现良性发展

政府自建自管农饮工程，水费的收取一直是个难题。然而，由个人和企业承包经营，除了解决管养难题，还实现了以水养水的目标。“尽管并不是每一户的水费都能收上来，但我在村里还是有些威望的，绝大多数农户的水费都是能够收到的。”陈乃文告诉记者，严格收取水费，有利于改变以往水资源浪费现象，让村民养成节约用水的好习惯。

目前，宁大村水厂已走上良性发展轨道。去年，颍上县水务局依托宁大村水厂建设了二期工程，水厂的供水范围由目前的宁大村，扩大到周边的大谢村及红星集，供水人口达到３０００多户、２万多人。

陈乃文坦言，目前，农饮工程由个人承包，普遍存在效益不明显等问题，以宁大村水厂为例，该水厂供水每吨收取１．５元，水费较低，年收入才４万元，去掉电费等各项开支所剩无几，经营水厂的压力较大。“因此，必须进一步扩大水厂规模，在滚动发展中增加收入。此外，政府还应加大投入，进一步给水厂承包人减负。”陈乃文呼吁。

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本报记者郭晓林

颍上新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离颍上县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。