以应急管理现代化，确保生命至上

■社论

科学决策、综合施策和新技术运用，让应急救援行动规范、精准而高效，也折射出我国应急管理现代化建设成效显著。

1月4日，应急管理部公布了2020年应急救援、生产安全事故各十大典型案例。这是继2019年之后，应急管理部门第二次对本年度突发灾害事故进行梳理和公布。2020年，全国安全形势不仅保持平稳，而且取得了历年来生产安全事故起数和死亡人数最少、自然灾害因灾死亡人数最少的成效。

实际上，2020年可谓多灾多难的一年，突发疫情、洪涝灾害等接踵而来。在此严峻大环境之下，从防灾减灾到事故救援，各级应急管理部门勠力同心应对，化解了一系列重大危机，减少了灾害损失，保护了人民群众生命财产安全，让应急管理的“人民至上，生命至上”实至名归。这离不开国家层面对应急管理工作的高度重视，更离不开应急管理体系和能力的现代化建设。

2018年，应急管理部正式组建，成为我国应急管理现代化进程的里程碑。此后，从国家到地方，改革全面推开，防灾减灾、风险防范化解得到前所未有的重视，应急救援队伍走向全面职业化、专业化，应急管理的科学化、智能化也成为潮流。

在应急管理中，各地不断总结经验教训，补短板、强弱项，使得我国应急管理的现代化水平大幅提升。也因此，在面对危机之时，各级部门才能从容应对、屡创奇迹，把相关影响和损失减到最低。这在此次公布的应急救援十大案例中，均有不同程度的体现。

比如，福建泉州欣佳酒店坍塌事故发生后，第一时间成建制、模块化调集消防救援专业力量现场救援，通过“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位，采取“纵横结合、两侧并进”掘进方法，开展地毯式搜寻。针对被埋压人员不同区域位置，采取“搜救犬和生命探测仪交叉搜寻定位、工程机械逐层剥离表层构件”的战术措施，发挥专业装备优势，成功将被困人员全部救出，其中42人生还。

在安徽颍上县姜唐湖蓄洪区戴家湖涵闸重大险情处置中，各救援力量快速响应，针对受灾群众点多面广、水流复杂的实际，采取了舟艇编队行进和无人机空中侦察相结合的方式，营救疏散被困人员，同时组织多个作战小组梯次作战、立体推进，成功封堵破损涵闸。对于山西大同塔山煤矿冒顶事故的救援，救援人员在冒落区外围区域采取了锁口支护、液压支护等措施，并利用高分子材料马丽散固化煤岩，确保救援通道安全，成功救出5名被困人员。

在这些事故和险情中，救援人员逆向而行、勇往直前，令人感佩。而成功救援的背后，则离不开科学决策、综合施策和新技术运用，离不开相关救援行动的规范、精准与高效。这也折射出应急管理部成立两年多来，我国应急管理现代化建设成效的显著。

当然，应急管理现代化建设，不可能毕其功于一役，而注定是个长期而艰巨的任务。从此次公布的生产安全事故典型案例也可看出，一些地方的企业并没有树立安全大于天的风险意识，一些行业安全生产标准化建设走过场，更有一些地方政府安全发展红线意识不强，履行属地管理责任不到位等。从这些案例中，各地当深刻吸取教训，举一反三，杜绝任何侥幸心理。

未来，应急管理现代化建设要向深度和广度推进，就需进一步加强应急救援队伍职业化建设，培养更多应急管理专业人才，推动应急管理的规范化和法治化水平，压紧压实安全责任，让各级政府不敢懈怠。同时，也要着力提升社会应急意识、让安全文化深入人心。

总之，唯有秉持科学化、现代化的建设思路，才能真正确保“人民至上，生命至上”，让应急管理成为社会繁荣和安定的“压舱石”。而这无疑也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

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