围绕中心服务大局推进兰州市非公经济率先跨越发展 —— 兰州市工商业联合会五年工作回顾与展望

过去的五年，兰州市工商业联合会第十三届执行委员会充分发挥党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公经济的助手作用，在引导全市非公经济人士健康成长和促进非公经济健康发展中做出了应有的贡献，取得了显著成就。这五年，是市工商联在中共兰州市委、市人民政府的坚强领导下，顺应历史潮流和时代要求不断发展、不断团结进步的五年；是发挥自身特点和优势为兰州经济等社会各项建设事业全力服务的五年；是改革开放以来全市工商联各项工作取得显著成绩的五年；是商会的凝聚力、影响力、执行力全面提升的五年；也是兰州市非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的五年。

市工商联圆满完成了第十三次会员代表大会确定的各项目标任务，为今后五年的发展奠定了坚实的基础。

过去五年工作成就

非公经济跃上全市经济比重40%

截至2010年底，全市各类非公经济组织达到9.74万户；非公经济占全市生产总值的比重达到40.2%；非公经济实现增加值达430亿元，年均增长20.2%；非公经济从业人员达到56.6万人，接纳转移农村富余劳动力达到35万人；2010年缴纳税金达70亿元，占全市地区性财政收入的20%以上，“十一五”期间非公企业纳税年均增长20.9%。非公经济已成为全市经济增长的主体、财政收入增长的主体、群众增收的主体和新增就业岗位的主体，在推动全市改革开放、拉动全市经济增长、培植地方财源、繁荣城乡市场、扩大社会就业、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。

五年来，在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的具体指导下，市工商联高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕中心、服务大局，以“团结、服务、引导、教育”为已任，充分发挥统战性、经济性、民间性综合优势，认真履行各项职能，荣获“全国工商联系统先进集体”称号，多次荣获全省工商联系统先进单位和全市统战系统信息工作一等奖。

——推荐80名非公经济代表人士担任省、市级人大代表、政协委员。

——提交政协提案200余件。

——新发展会员4000多名，会员总数达到12312名。

——新成立基层商会45个，全市商会组织达到139个。

——非公经济党组织达36个，中共党员682 名。

——非公经济人士在抗震救灾、城乡一体化建设、捐资助学、帮助困难群众等社会公益活动中捐款捐物7000余万元。

——非公经济组织（人士）获国家级表彰的17人，省级表彰的50余人，市级表彰的400余人。

社会公益事业中勇担责任

彰显新时代非公经济人士的新形象

近年来，非公经济人士弘扬中华民族传统美德，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，在抗震救灾、捐资助学、帮助困难群众、城乡一体化建设中做出了积极贡献。据不完全统计，五年来，我会会员（企业）和基层商会在社会公益事业中通过各种渠道累计向社会捐款捐物超过7000余万元。其中，向汶川“5·12”特大地震、青海玉树地震、甘南舟曲特大山洪泥石流地质灾害及榆中金崖洪涝灾区累计捐款捐物4500余万元；在捐资助学、帮助困难群众献爱心等活动中累计捐款捐物2000余万元；自2007年3月开始，决定用五年时间在全市集中开展 “一企帮一村、共建新农村”光彩事业活动，实现“百企帮百村”的目标。目前，70余家结对帮扶企业累计投入资金和实物价值共计400多万元，开展了劳务帮扶、教育设施帮扶、医疗卫生帮扶、农田水利设施帮扶等多种形式的帮扶活动。同时，通过“一企帮一村”活动，贯彻中央、省委统战部“回报社会感恩行动”，捐助10万元帮扶全市“三老（老革命、老党员、老模范）”人员。

会员队伍不断壮大

基层组织和非公党建再上新台阶

认真贯彻全国工商联组织工作会议精神，大力加强县区工商联组织建设，完善组织结构，会员队伍不断壮大，会员总数由2006年的8501名增加到12312名，其中企业会员4008个，占32.6%。商会组织覆盖面不断扩大。截至目前，全市商会组织139个，其中乡镇、街道商会65个，异地商会19个，市场商会21个，开发区商会1个，行业商会等33个。市政府已正式授权市工商联为全市性非公有制经济领域内成立的行业协会（商会）业务主管单位，突破了多年来工商联没有行业协会业务主管资格的限制。正式注册成立兰州市总商会，这意味着运行了近十年的兰州市总商会有了合法的身份，能够以法人社团正常开展工作。

方法创新、载体丰富

思想政治工作显成效

荣誉是党和政府对非公经济人士（组织）成就的充分肯定。据不完全统计，五年来，本会执委以上非公经济人士（单位）荣获全国劳动模范、全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者等国家（含中央部门）表彰的17人；荣获省级（含省级部门）表彰的50余人；荣获市级（含市级部门）表彰的400余人；县（区）政府也授予非公经济人士（组织）诸多荣誉称号和奖项。

一是以大型纪念活动为载体，引导广大非公经济人士广泛参与。二是培训工作持之以恒，向纵深宽领域推进。三是树立宣传非公典型，营造非公经济发展良好氛围。

积极建言献策

参政议政工作取得新成效

五年来，会领导多次在党委、政府召开的协商会、座谈会上，就兰州市经济社会发展和非公有制经济政策等问题建言献策。对兰州市有关重要文件和政府工作报告征求意见稿以及制定“十二五”规划和促进非公有制经济发展等重大问题提出决策参考意见。向十二届政协兰州市委员会提交团体提案和委员提案200余件，其中6件提案被评为优秀提案，大会发言10余篇。围绕市委、市政府中心工作和非公经济发展中的热点、重点问题，开展了一系列深入的调查研究，撰写调研报告50余篇，其中《中小企业发展问题研究》获全市重点调研课题优秀成果奖。为各级党委、政府制定发展非公经济政策提供了一定的科学依据。

中央统战部副部长、全国工商联党组书纪全哲洙，全国政协副秘书长、全国工商联党组副书记、副主席宋北杉分别来兰州市调研，就工商联基层组织建设和贯彻落实中央16号文件召开座谈会，听取工作汇报，充分肯定了市工商联的各项工作。

紧紧围绕市委市政府中心工作

为经济社会发展作出新贡献

以商招商、商会招商在政府招商工作中发挥独特优势。近两年，在市委市政府党政经济合作考察团赴浙江杭州、永康、台州等地的招商活动中，工商联异地商会发挥了重要作用，得到市委市政府的充分肯定。累计签约35个项目，投资额445亿元。积极参与“兰洽会”对接招商、联络引资工作。五年来，为“兰洽会”发出邀请函近千份，邀请海内外友好商会、社团、企业200多家参加。成功举办“第十七届中国兰州投资贸易洽谈会首届兰州市工商联（总商会）签约专场暨商会联谊会”，专场签约7个项目、投资额59.7亿元。

密切部门合作

会员服务工作取得新突破

与市级部门联动，加强会员服务。与市总工会联合举办“庆‘五·一\’劳动光荣”兰州市首届非公经济组织职工运动会，1000余人参加。与市知识产权局联合开展专利产品与非公企业对接平台，两次组织各商会负责人和部分常委参加了大型专利技术展示交易大会。成立了兰州仲裁委员会甘肃省工商联分会兰州工作站，仲裁协调纠纷60余起，案件标的达7亿余元，为非公经济组织挽回经济损失2000余万元。

今后五年工作建议

非公经济增加值翻一番

达到1000亿元以上

成绩属于过去，未来重新书写。今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是兰州市站在新的历史起点上率先发展、跨越发展、科学发展的重要战略机遇期。工商联必将迎来大好发展机遇，民营经济将更大发展、快速发展、跨越发展。为此，必须以高度的责任感和使命感，树立信心，抢抓机遇，迎接挑战，开拓创新，努力推进全市工商联工作不断向前发展。

今后五年，市工商联新一届执委会将紧紧围绕市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”发展战略，用科学发展观统领全市工商联工作，以“团结、服务、引导、教育”为方针，以促进兰州市非公经济率先跨越发展为目标，为非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长做出应有的贡献。要按照市委、市政府“服务全市非公经济率先跨越发展，使非公经济在总量上做大、领域上拓宽、层次上提升、质量和效益上提高”的要求，非公经济增加值在2010年430亿元的基础上到2015年翻一番，达到1000亿元以上，年均增速保持在19%。同时协助有关方面全面落实中央和省、市各项优惠扶持政策，坚决革除影响非公经济发展的政策性限制和体制性障碍，大力营造有利于非公经济发展的良好环境，努力实现非公经济超常规跨越式发展，使之成为推动全市经济社会发展的重要力量。

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