助力全省重大民生和扶贫项目建设 省城乡投搭建省级融资平台

省城乡投搭建省级融资平台

为将省级融资平台做实，2014年，甘肃省城乡发展投资集团（以下简称：省城乡投）先后组建甘肃省扶贫开发和棚户区改造投资公司、甘肃省易地扶贫搬迁投资公司作为省级融资平台参与全省重大民生和***项目建设。

据了解，该省级融资平台主要通过与国家开发银行和农业发展银行合作，采取统贷统还、政府购买服务等方式，为全省棚户区改造、易地扶贫搬迁、农村D级危房改造等重大项目建设提供投融资服务。截至目前，已累计签订融资合同额450.89亿元，向各市州、县（市、区）项目投放各类资金和贷款302.36亿元。

棚改“三统一”模式，保障棚改融资有序推进

棚改“三统一”即：统一评级、统一授信、统借统还。自棚改“三统一”模式实施以来，为推进市州棚改工作提供了充足的资金保障。目前，省级融资平台2014—2017年授信总额为350亿元，截至2016年底，已签订贷款合同额337.46亿元，占授信额度96.42%，已发放至各市州贷款242.34亿元，占合同额71.81%。项目涉及13个市州（含兰州新区）124个项目。

由于“三统一”模式贷款利率低、期限长、操作流程简便、还款保障落实，深受各市州政府欢迎。同时，省棚改公司还积极配合省级主管部门和贷款银行落实授信额度、完善管理办法、优化操作流程、简化审批环节，热忱为市州及项目服务，指导帮助市县用款人做好贷款申报审批及资金发放，主动了解项目实施进度和资金需求情况，适时办理贷款发放，确保项目顺利实施。此外，针对各地项目实施中具体变化，以有利于项目实施为原则，及时协调主管部门、贷款银行、项目实施单位调整计划、变更合同、置换资金，最大限度支持地方棚改工作开展。

“政府购买服务”模式，保障易地扶贫搬迁

“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁规模17.39万户73.14万人，共投入资金396.7亿元，除中央和省级财政预算内资金补助及搬迁群众少量自筹外，国家和省级政策性融资投入将达到248.7亿元，包括争取国家专项建设基金和地方政府债券作为资本金73.7亿元；长期低息贷款175亿元。

政府购买服务即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。省城乡投所属子公司省易地扶贫搬迁投资有限公司作为政府购买易地扶贫搬迁融资服务承接方，并授权省财政厅与省易地扶贫搬迁投资有限公司签订购买易地扶贫搬迁融资服务协议，由省易地扶贫搬迁公司为全省“十三五”易地扶贫搬迁提供融资保障服务，承接管理运作地方政府债券、专项建设基金等资本金和政策性、开发性金融机构提供的长期低息贷款。

截至2016年底，全省涉及易地搬迁的69个县市区，已完成65个县市区的《“十三五”易地扶贫搬迁融资贷款三方协议》审核签订，协议融资总额245.15亿元；已发放各类融资资金60.02亿元，包括：项目资本金20.5亿元、长期贴息贷款39.52亿元。

参与***，助力全省农村D级危房改造

农村D级危房是指农户居住老旧房屋存在结构安全隐患，不宜继续使用且必须拆除重建的危房。自2008年始，国家实施农村危房改造民生工程以来，通过中央和地方各级政府补助资金用于农村危房、旧房的重建和维修改造，已陆续完成大多数农村危房改造。但由于政府补助资金有限，农村最贫困的低保户、特困户及残疾人家庭户仍然无力负担房屋改造费用。为此，甘肃省将安全住房保障纳入全省***工作的重要任务，并统筹财力，创新思路，研究制定了解决农村D级危房的“一揽子”政策措施，帮助无经济来源、无劳动能力的特困户解决安全住房困难。目前，已确定全省农村D级危房改造总户数11.05万户，贷款总规模约55.25亿元。

随着改造工程的逐步实施，不但美化了乡村、亮化了城市、改善了城乡面貌，而且在很大程度上提升了城市综合承载能力，发挥了助推经济发展和民生改善的多重效应。更重要的是，这些民生工程让贫困群众享受到了改革发展的成果，如春风般温暖了他们的心。

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