助力乡村振兴 建设“四好农村路”什么最重要

建设好的甘孜州甘孜县甘扎路。王云汉摄

新闻背景

省级“四好农村路”示范县将获专项计划支持

近日，记者从省交通运输厅获悉，南部县、甘孜县等14个第二批“四好农村路”省级示范县已报请省政府命名。获得省级示范县命名的，省政府将给予专项计划奖励。

2017年，四川省成功创建第一批14个“四好农村路”省级示范县和3个全国示范县。今年，四川省在督促第一批示范县全面巩固提升的同时，选择了32个积极性高、基础条件较好的县（市、区）进行重点培育，并加大对贫困地区督导帮扶力度。依据省政府确定的评定标准，按照县级自愿申报、市级复核推荐、省级考核评定的程序，交通运输厅牵头组织精干力量，历时5个月，完成了对成都等17个市（州）政府推荐的金堂县等25个县（市、区）的省级考核评定工作。

省政府将对评定的“四好农村路”省级示范县进行命名，并给予农村公路专项计划支持；对获得全国示范县的，交通运输部、省政府将进一步加大力度，在交通项目资金计划安排上给予重点倾斜支持。

□颜斯睿 本报记者 王眉灵

四川第二批“四好农村路”示范县即将揭晓，“四好农村路”到底示范什么、有什么效果？记者走访了部分省级示范县。

看点一

建得快也管得好财政保障有力度

在这份候选名单上，金堂县、甘孜县同时在列。一个是全省“主干”城市的郊县，一个是全国“三州三区”深度贫困县，建设标准能一致？“它们是各自区域内的佼佼者。”省交通运输厅公路局相关负责人表示。

数据可以佐证。金堂县乡镇、建制村和组（社）通畅比例100%，等级农村公路比例100%，农村公路安保工程、标志和客运设施全覆盖，实现100%的镇通公交、99.5%的建制村（社区）通客车。甘孜县在全省民族地区和深度贫困县率先实现100%的乡镇、建制村通硬化路，以及县、乡、村道路危险路段安保工程和客运设施全覆盖。

记者注意到，甘孜县自2015年以来，年均完成农村公路投资额2.5亿元，是其财政本级收入的5倍。甘孜县交通运输局局长汪双江说，县上把交通脱贫攻坚作为“头等大事”来抓，建立起农村公路建设重大事宜党政一把手负责制。

金堂县则以“群众铺底子、政府盖面子”的模式，加快项目建设。淮口镇龚家村仅用半年时间，扩建了63公里的进村水泥路。“以前只有3.8米宽，大车不好错车，企业不愿意来。”村支书黄克洪指着5.5米宽的新路说。现在路修好了，大型农业开发公司也进来了，村上集体栽种油橄榄，还做采摘、农家乐等体验式消费，经济一下就带动起来了。

财政保障力度也强。金堂县农村公路的建、管、养三个环节均纳入县财政拨款。甘孜县“修好一条路、管一条路”，每年预算道路管养的专项资金，按不低于5%的比例逐年递增。

看点二

结合产业发展、新村建设

带动脱贫奔康

2017年才摘掉国贫县 “穷帽”的南部县，也进入了候选名单。刚脱贫也能当先进？“南部县把‘四好农村路\’建设和脱贫攻坚密切结合，修建产业环线。”上述公路局相关负责人表示，这为四川省贫困地区脱贫致富提供了示范。

在南部县八尔湖镇纯阳山村第一书记魏小杰看来，没有路，村里的脱贫奔康（食用菌）产业园就建不起来。森肽集团曾来考察，却因路窄，通行不了运送食用菌底料的大车，没了下文。2016年底，宽敞的通村路修通后，森肽集团随即入驻，食用菌大棚一个个建立起来，村民们因此受益。

贫困户姚素琼一家，以前只能靠种水果和政府补贴生活。现在她在食用菌产业园管一个大棚，年收入10万元以上。眼看着村里环湖绿道修好后，游客越来越多，姚素琼还动了经营农家乐的心思。

南部县结合产业发展、新村建设、乡村旅游、脱贫攻坚等，全域规划建设农村公路网，形成了“村村覆盖、社社相通、线线相连、四通八达”的公路路网体系，并围绕脱贫产业基地和脱贫奔康产业园，配套了1900余公里产业路，全县2.8万户贫困群众人均增收4500元以上。

路好走了，出行服务也要跟得上。盛夏，犍为县清溪镇茉莉花产业基地，一辆辆便民小巴穿行在田间地头，运送着“赶集”的村民。“到镇上只要5块钱。”村民潘勇说，夏天来度假的游客多，农家乐不好停车，好多人也坐这小巴。

围绕产业修农村公路的同时，犍为县大力推行公交便民，由财政贴补，在全省率先开行乡镇到村8座及以下便民小客车，并实行区域经营、电话预约、上门接送，30个乡镇全覆盖。

看点三

乡村路融入乡村旅游助力乡村振兴

一条条宽阔的柏油路 “开”进半山，一群群游人沿着路来到茶园，采茶、制茶、喝茶……7月20日，星期五，雅安市名山区银木村村民罗军又开始了周末幸福的忙碌。

“都是老顾客，要耍到星期一才走。”他乐呵呵地说，“四好农村路”至美绿道建成后，茶园变成了公园，顾客变成了常客，收入是看着上涨。下一步，他准备把自家改造成中高端的民宿。

“以前出村要20多分钟，现在只要10来分钟。”银木村支部书记彭启华介绍，至美绿道修好后，游客也多了，村民自发办起 “茶家乐”，现全村已有10多家。

名山区有茶园35万亩，人均1.5亩，道路早已连通茶园。名山区副区长魏存谊介绍，去年，名山区打造至美绿道，将原本孤立的茶园连点成线、连线成片，引导茶产业从一产向二产、三产过渡。今年上半年，万古乡农户收入配比已从90%种植、10%其他变为50%旅游、50%种植及其他。

据了解，“四好农村路”建设中，四川省按照“路就是景、美丽农村路就是旅游产品”的思路，制定了农村公路与乡村旅游融合发展指导意见，鼓励农村公路多层次、全方位、高质量服务支撑乡村旅游资源开发。到2020年，每个县（市、区）至少建成一个“路旅融合”发展示范项目，推动农村公路更好服务和支撑乡村振兴和农业农村现代化。

延伸阅读

围绕“两个100%”目标全力推进交通脱贫攻坚

日前，省交通运输厅公路局公布的数据显示：今年上半年，全省新增20个乡镇、816个建制村通硬化路，全省3500个退出贫困村已有3353个村通硬化路，30个摘帽贫困县已实现99.8%乡镇和99.5%建制村通硬化路。

已安排补助资金88.39亿元

交通脱贫攻坚，四川省农村公路建设确定了“两个100%”目标：到2019年底，提前实现100%建制乡通油路、100%建制村通硬化路。截至2017年底，全省除甘孜、凉山外，其余市州均已提前实现了“两个100%”。

今年初，省交通运输厅公路局定下任务：年底实现所有建制乡通油路、基本实现建制村通硬化路。截至目前，今年计划摘帽的30个贫困县已有27个实现“两个100%”，今年计划退出贫困的3500个村也仅剩147个没有通硬化路。

“今年是脱贫攻坚关键年。”省交通运输厅公路局相关负责人说，四川省聚焦深度贫困地区重点，围绕“两个100%”目标，工作优先安排、资金优先保障、措施优先落实，全力推进交通脱贫攻坚早启动、早实施。年初，省交通运输厅公路局一次性下达2018年通村硬化路建设任务和资金计划，截至目前已安排农村公路补助资金88.39亿元，实现计划脱贫摘帽县和计划退出贫困村通村硬化路资金计划全覆盖。

农村公路“串”起产业发展

近段时间，南江县西厢村的“幸福路”建设热火朝天。作为今年该县在建里程最长的农村公路，14公里的路网将村民家和产业园“串”了起来。

“南江县在2017年已经实现了 ‘两个100%’。”南江县交通运输局局长何开国说，农村公路已经通达各村，今年的农村公路建设着眼于通达的深度，针对“边角、边远、边区”的地区进行建设，力求道路延伸至各组。

根据实际，南江县整合交通专项补助、涉农资金、社会捐资等，计划建设1100公里“幸福路”，覆盖200多个村的“三边”社组，将通组路、产业路连在一张“路网”上。

这样的“绣花”方式在四川省农村公路建设中广泛实施。

作为2017年底刚刚摘掉“穷帽”的一员，黑水县洛多乡力威村村民克尔基对此感触很深。力威村在高高的山上，村民出行全靠一条龙洛乡道，以前，这条乡道是土路，通行极其不便。交通扶贫，龙洛乡道进行改建和升级改造，宽敞的道路连接到村组，沿线建成了1个果蔬基地、2个核桃基地、3个中药材基地、4个农村合作社，两个乡11个村的百姓因此受益，脱贫致富的路子越来越宽。

目前，四川已建成农村公路28.2万公里，位居全国第一。“不仅数量多，质量也不差。”省交通运输厅公路局相关负责人表示，在农村公路建设中，四川省着力推动“交通+旅游”“交通+特色产业”“交通+扶贫”融合发展，推进建设一批幸福美丽乡村公路，让农村公路引领农村生产生活、产业发展、人居环境改善。

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