补齐全面建成小康社会的最大短板

□华蓥记者站 周松林

年初，华蓥市共有贫困人口1.万人，其中%分布在个贫困村，%散居在个非贫困村和城镇。虽然贫困人口总量不大，但生活在地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪灾淹没区“四大特殊贫困类区”的贫困人口占近八成，因病、因残致贫的贫困户超过七成，是脱贫奔小康最难啃的“硬骨头”。

面对全面建成小康社会的最大短板，华蓥市将脱贫攻坚作为推动全面转型发展的第四张名片工程来抓，响亮提出“三年脱贫、两年巩固、一年致富”的工作目标，举全市之力坚决打赢率先“摘帽”攻坚战。截至目前，共减贫1.万余人（其中年减贫余人），贫困发生率降至1.2%，贫困村面貌发生了显著变化，贫困群众生产生活状况得到明显改善。

“联镇帮村+结对帮户”不脱贫决不脱钩

打赢脱贫攻坚战，关键在人、核心在干部，华蓥市把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务，建立以市委市政府主要领导为“双组长”的脱贫攻坚领导小组，明确党委政府4名县级领导主抓脱贫攻坚工作；市级领导、市级部门主要负责人、乡镇（街道）党政主要负责人、贫困村“第一书记”和帮扶责任人五大责任主体，分别立下“军令状”、层

层签订承诺书，并积极深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”“政协委员——我为脱贫攻坚做件事”活动。

该市聚焦个贫困村，安排名县级领导、个部门单位、名驻村干部（含“第一书记”、农技员）定点帮扶个贫困村，组建以乡镇（街道）、帮扶单位主要负责人为组长的个工作组帮扶非贫困村，余名责任人结对帮扶名贫困对象。

该市制定了《华蓥市贫困村“第一书记”扶贫工作职责》《华蓥市***驻村帮扶工作组工作职责》《华蓥市“五个一”驻村帮扶工作6个责任清单》，整合职责任务，建立了帮扶力量“问题清单”“任务清单”“责任清单”，逐项分解落实到每名联系领导、驻村联系单位、驻村工作组、“第一书记”、农技员，每月向脱贫难度大的贫困村领导、帮扶单位、驻村干部发送“问题清单”，层层压实主体责任，强化帮扶措施，条理化、账单式明确了驻村帮扶力量的职责任务和工作要求，确保了任务清楚、责任明确。

该市建立“”和“”结对帮扶机制（“”即县级领导、科级领导、一般干部职工分别帮扶3户、2户、1户贫困户；“”即县级领导、科级领导、一般干部职工个人每年分别捐赠元/户、元/户、元/户），实现余名责任人结对帮扶贫困对象全覆盖。

同时，华蓥市将《个扶贫专项年度

工作计划》分解为硬化机耕道、饮用水源地规范化建设等个重点项目任务清单，定人、定责、定时、定查，挂图作战、统筹推进；所有责任主体每月集中下沉进行蹲点帮扶，攻坚突破重点工作和薄弱环节；坚持每月自评，组建个自查评估工作组，每月对拟退出贫困村、贫困户全覆盖开展自查评估，对标“找茬挑刺”，倒逼问题整改，确保帮扶精准高效。

“考核激励+督办问责”鼓励有作为问责不作为

在脱贫攻坚这个重大政治任务面前，华蓥市既对勤政有为的给予表扬激励，也坚持严抓严管、常态督查，对庸政懒政怠政和不作为的进行严肃问责。

该市将脱贫攻坚工作纳入各级各部门综合目标考核，并实行单独考核，加大考核分值，提高考核权重，严格实行一票否决；重视经济奖励、政治激励，设立专项资金用于奖励脱贫攻坚先进单位及个人，市财政按每人每年1.万元标准预算驻村干部工作经费和综合补助经费，财政每年预算专项经费为“第一书记”及驻村工作组成员购买人身意外伤害保险，选派单位或部门每年安排一次健康体检；对脱贫攻坚工作表现优秀的干部优先提拔使用，仅今年该市就提拔重用人，其中提拔重用“第一书记”7人。

同时，该市始终将督查问责作为推动工作落实的主抓手，压紧压实脱贫攻坚政治责任。该市实行市纪委书记、市委组织部部长“双组长”督查制，对脱贫攻坚任务，特别是重点工程任务实行周督查、周通报、月考核，点名道姓、揭短亮丑。

该市制定出台了《脱贫攻坚九条纪律规定》，对履职不到位的，给予取消当年评先评优资格、扣发年度绩效考核奖等处理，并视情节给予组织处理或纪律处分。个乡镇（街道）随机交叉检查，既交流经验，又比学赶超，对工作滞后的乡镇（街道）、帮扶部门连带考核、连带追责，并在市电视台设立脱贫攻坚先锋榜和曝光台。今年以来，该市已给予7个单位、名帮扶责任人通报批评、约谈、诫勉谈话处理，2名单位主要负责人在电视台公开检讨，2名乡镇主要负责人受到党纪处分。

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