2020年主要河湖全面消除黑臭水体华蓥市全面推行河长制

□华蓥记者站游青

日前，华蓥市出台《全面推行河长制实施工作方案》（以下简称《方案》）。方案指出，年内将全面建立市（县）、镇、村三级河长组织领导体系，实现河流、湖泊、水库、塘、堰等各类水域河长制管理全覆盖。

2020年主要河湖全面消除黑臭水体

《方案》制定了华蓥市全面推行“河长制”的主要目标：到2020年，华蓥市主要河流将完成水功能区划，重要水功能区水质达标率85%，建成完善的水环境信息系统，发展高效节水灌溉面积1.58万亩，划定饮用水水源保护区或保护范围5处；农村供水保证率不低于95%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率90%；基本完成全市河道管理范围划定工作和主要江河岸线、湖泊开发利用与保护规划工作，主要河湖全面消除黑臭水体，基本实现河畅、水清、岸绿、景美等。

根据《方案》，华蓥市委书记、市长将分别担任全面落实河长制工作领导小组组长、副组长，并共同担任总河长。该市境内渠江华蓥段、清溪河（含漩溪河）、庆观河、蛮溪河、临溪河、华蓥河(含黑水滩河)、天池湖、驴溪河共8条河湖实行双河长制，市级河长由市委、市人大、市政府、市政协相关领导担任。河、湖、库、塘、堰所在乡镇（街道）要分段分辖区设立河（段）长，由同级主要负责同志担任。

明确推行河长制工作七大任务

《方案》的另一个重点，就是安排部署了今后一个时期全面推行“河长制”的七项主要任务。

加强河湖治理规划。根据河湖自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，提出市、镇分级担任河长河湖名录。按照因河施策、因地制宜的要求，制定“一河一策”管理保护方案，明确目标、责任分工、主要内容、时间节点、保护措施等内容。妥善处理好上下游、左右岸、干支流关系，联动推进治理、管护与建设工作，保障河湖水环境持续改善、水功能正常发挥。

加强水资源保护。全面落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线和用水需求管理，大力推进重点领域和关键环节的节水工作，健全完善水功能区限制纳污制度，开展城乡集中式饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设，加强饮用水水源地保护等。

加强水域岸线管理保护及采砂管理。通过加强水域岸线划定和管理保护、河湖岸线防治清理，力争到2020年底基本完成辖区河道管理范围划定工作，完成河湖管护体制机制创新试点工作，恢复河湖水域岸线生态功能等。

加强水污染防治。全面落实《水污染防治行动计划》，深入推进“洁净水”行动，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。主要通过完善入河湖排污管控机制和优化入河湖排污口布局，全面排查入河湖污染源，加强综合防治，不断改善水环境质量。

加强水环境治理。通过强化水环境质量目标管理、严控污染物排放总量、开展流域综合整治，华蓥市将按照统一检测规划、统一基础站点、统一标准规范、统一评价方法和统一信息发布要求，构建布局合理，功能完善的地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地水质监测网络，建设水环境监测信息系统，实现水环境监测数据集成，统一发布水环境监测信息。同时全面推行排污许可，强化监督检查，推动水环境治理。

加强水生态环境保护与修复。大力加强水土保持、河湖生态保护和推进河湖生态修复工作，保持江河湖泊水系的自然联通，维系水体的流动性和自然净化功能。强化水工程建设对生态的保护，积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理，河湖水系联通工程等措施。

同时，该市还将制定、完善河湖保护技术和管理规范体系，健全监督执法机制。

河长制工作纳入最严格水资源管理制度

华蓥市将建立总河长办公会议和河长例会制度，制定和审议河长制重要措施，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。建立河长定期巡查、现场办公制度，推进河长履职和河湖管理常态化。建立河长负责、一河一策、综合施策、属地为主、多方共治的河湖管理保护长效工作机制。整合资源，建立部门按责履职和上下联动机制。建立上级河长对下一级河长的指导和监督机制，层层压实责任，逐级狠抓落实。建立评估验收制度，按照工作方案明确的时间节点，对建立和推进河长制工作进行评估验收，将评估验收结果纳入领导干部综合考核评价内容；不符合要求的要列出整改清单，督促整改落实到位。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位、人员进行表扬奖励，对失职失责的要严肃问责。

《方案》要求，华蓥市要将河长制工作纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况、农田水利基本建设等专项考核，纳入各乡镇（街道）、市级各部门目标绩效考核，考核结果作为党政领导班子及有关成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的相关规定，完善河长制问责机制，加强河长制工作的督查督办，定期对河长制实施情况开展专项督导、检查和通报，对落实河长制工作不力，水资源管理、水污染防治、水环境治理、水岸线管护、水生态修复等责任不落实、措施不到位、执法不严的，严格追责。

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