□萧舟
脱贫攻坚,主战场在农村,难点焦点也在农村,而集体经济是农村经济的重要组成部分,是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要基础。
华蓥市采用公司化运作、国有农投公司助力村集体经济等发展模式,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,抓实了村级集体经济,找准了发展村级集体经济与精准脱贫的最佳结合点,是实现贫困村从“输血扶贫”向“造血脱贫”的转变,增强持续发展内生动力和提升脱贫开发质量效益的一剂“良方”。
发展壮大村集体经济,市场化经营是必由之路,只有规范化成立村集体经济组织,将村集体资源予以整合规模化经营,才能有效降低市场风险,最大限度发挥资产资源效益;与村集体自行摸索试验相比,将村集体资本交由国有农投公司运作,既能保证本金安全,又能带动村集体稳定增收,促进涉农企业(业主)发展壮大;自然条件较差、基础设施落后的贫困村,必须依靠政府投入,才能实现村集体经济大发展,但政府项目资金只有通过明确权属或者量化股权等方式转化为村集体资产,才能避免产业发展、业主盈利,但村集体经济收益却难以保证的现象。
发展村集体经济,必须因地制宜,积极探索适合实际情况的发展模式,建立多方共赢的利益联结机制,将集体、农户、贫困户、业主“捆绑”在一起,才能充分调动各方参与积极性,实现互利发展,共担共赢。
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