盖章做“减法”服务做“加法”

华蓥将村（社区）的盖章证明事项由120多项精简到了18项

农报眼

□周松林

“凡是列入目录的，村委会就可以开证明、加盖印章；没列入清单的、村委会不了解情况的就不得盖章了。”8月5日，华蓥市观音溪镇跳石沟村村委会主任韩建春说，“有了这个文件，我们村委会盖章也有章可循了。”

韩建春所说的“这个文件”，是华蓥市于近日出台的《规范村级工作事项的通知》，《通知》列出了村（居）委会出具证明、加盖印章事项目录，明确列出了证明材料名称、要求出具的单位和用途等项目。

“万能章”啥也证明不了

“我们居委会的公章，简直就是个‘万能章\’，不管居委会掌握情况的、不掌握情况的都来找我们来盖。”华蓥市双河街道石岭岗社区党委书记王南平说。

据王南平介绍，每年到他们居委会来要求出具证明、盖章的不下千人次之多，平均每天就有五六个，多的一天就有近百人次，主要涉及到证明居民家庭收入、婚姻关系、生活困难以及居民的各种证件登记名、地名与实际不一致等。

但很多证明是居委会无法证明或者无法了解的，比如市民到金融机构办理银行贷款，要求社区出具该居民有偿还能力的证明；法院审理婚姻关系的案子，要求社区出具双方是否在一起共同生活的证明。

“社区也没有调查的职能，盖吧，出了问题也担不起责任；不盖的话，居民又办不了事情。”王南平说，遇到市民来开这些证明，社区也颇为无奈。

“其实很多证明材料是为开而开的，我们村级组织没有能力、也没有权力去核实相关情况。”华蓥市跳石沟村支部书记祝相才说，“有时候，为了让村委会和村民之间少些矛盾，我们也盖了一些不该盖的章，或者就在证明的正文中表述为，‘据申请人本人口述\’‘村委会无据可查\’这些字样，实际上这些证明又能证明什么呢，啥也证明不了。”

今年初，华蓥市专门组织工作力量对村（社区）用印工作进行了专题调研，经过历时两个多月的走访、调研，该市收集到村（社区）平时的盖章证明事项达到了120多项。

在此基础上，该市组织相关部门进行分类梳理，出台了《规范村级工作事项的通知》，只保留了18项村（居）委会需要出具证明、加盖印章事项。

村委会做该干的事

“我们此次清理规范后保留的就是村（社区）职能职责范围内应掌握情况的、群众需要的证明（盖章）事项，彻底解决权责不等、用印泛滥、奇葩证明、循环证明等问题。”华蓥市政务服务中心综合股负责人刘辉说。

据介绍，此次清理规范村级事务工作事项，把村（社区）无法证明的事项全部进行了清理。如涉及到金融机构办理贷款事项的，就该金融机构去调查核实申请人的还贷能力；法院审理涉及到财产权属证明的，该当事人提供的就应该由当事人提供，无法提供的该去公证部门公证。

“公章做了‘减法\’，服务要做‘加法\’，此次清理规划村级工作事项，就是把村委会、居委会从不该干的事情中解放出来，让村（社区）更好地服务群众，干好村（社区）自治组织该干的事情。”华蓥市政务服务中心主任蒋显兰说。

为防止有关部门随意转嫁、下派任务，该市要求各级部门（单位）如需调整或新增委托 （下放）村委会协助办理事项，应以方便群众为原则，以法律、法规、规章、上级政策为依据，充分考虑基层承接能力，按程序申报，提交市政府审批，经审核公示后方可实施。

同时，该《通知》也列举了41项属于相关部门职能职责的工作事项、村（居）委会可根据实际情况协助办理，但相关部门要按照“权随责走、费随事转、事费配套”原则，为村（居）委会提供必要的经费和工作条件等保障措施，确保权责对等。

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