□邻水记者站 吕清辉
因没有及时将慰问金发放给贫困党员,被调整到偏远乡镇;因工作“不在状态”先后被停职、免职;因挪用公款被开除公职并移交司法机关处理……去年以来,邻水县6名履职不到位、工作不在状态的领导干部被停职或免职,干部们纷纷感慨:“如今当官压力山大!”“有压力才有动力。”邻水县委主要领导表示,以“三严三实”专题教育活动为引领,加强领导班子思想政治建设,是新形势下领导干部明方向、树形象、促作为的保证。
“无能官”难过“上岗关”
该县根据乡镇(部门)班子建设的需要,将全县部分空缺的领导岗位面向所有干部公开选拔,去年以来,五场领导干部竞争上岗的集体面谈在邻水先后进行。
“这次集体面谈竞争性选拔,让我真正理解了‘凭实力竞争,让真才胜出\’的深刻含义!”去年初,一路过关斩将、终被任命为邻水县丰禾中学校长的熊建明深有感触。
该县通过民主推荐、差额考察、竞争选拔、择优使用等步骤,将良性竞争、科学比较引入干部选任工作,创造性地开展干部差额考察集体面谈。集体面谈除县委组织部领导担任评委外,还分别邀请了县纪委、县委办、县府办、县政协办的领导以及相关部门领导任评委,对一些特殊岗位还专门邀请专家当评委,事先不打招呼,现场请专家出题,让考察对象即兴回答。重点了解考察对象的临场应变能力、语言表达能力、逻辑思维能力、综合领导能力等素质。面谈完后,评委各自对考察对象进行比对评判,评定名次。最后对评委评定的名次进行汇总,确定综合名次,作为选任的重要依据。一位落聘者对记者说:“整个竞争过程都在众目睽睽之下进行,我输得心服口服!”
同时,邻水县部门内设中层干部职位也通过竞争上岗。其中,县纪委、检察院、公安局竞争上岗推行的就职演讲十分成功,如今,教育、卫生系统等部门也在试推股级岗位实行竞争上岗。围绕选拔任用的关键环节,邻水县先后出台多项制度,把干部选任中的一些原则性要求具体化,用制度的刚性完善选任机制,有效防止干部“带病上岗”、“带病提职”。
竞争上岗、公开选拔、公推直选、“三荐一选”等多种选人形式,,破了“熬”官者的梦、断了“跑”官者的路、堵了“要”官者的门,“能者上、平者让、庸者下”的氛围逐步形成。
“混混官”难过“考核关”
2015年,作为“十二五”交通收官之年,邻水县交通大会战年是市委市政府确定的“十大工程”开工建设的攻坚年,也是省交通运输厅、公路局将邻水县作为迎交通运输部检查重点县的闯关年,邻水交通人披星戴月、风吹日晒躬身于各大工程施工现场。“如今,‘混混官\’是混不下去的,工作上不来,就只有请下去。”县交运局负责人感叹。
“是骡子是马,拉出来大家看了就晓得。”用这句话来形容该县的乡镇工作现场会是再形象不过。为了促进各乡镇各项工作的开展,从2013年开始,邻水县要求每个乡镇每年至少有一个工作亮点,县上组织县级部门和乡镇一把手当考官,逐一乡镇看,逐一评比。“如今工作拿不出亮点,是过不了关的,脸面上也是挂不住的。”一位乡镇党委书记向记者坦言。
邻水县彻底改变对干部“不换届不考察,不提拔不考察”的现象,探索建立领导干部日常考核机制,确定年度考核、随机考察、专项督察、巡视考察等多种考察方式,把干部管理的重心从任职审批转移到加强日常考察考核和管理上来,促进干部考察工作由任前、定期等静态考察向经常与定期相结合的动态考察转变、由公开考察向明察与暗访相结合的复合考察转变、由组织部门单一考察向多部门联动考察转变。
一连串随机检查、一系列监督管理文件、一条条反映民意的渠道,促进了邻水干部管理监督机制不断完善。
“太平官”难过“群众关”
在单位多年来从未得罪人,也从不去计较争取什么,然而在该县去年试行的《干部纪实评价》办法实施过程中,却被评为末位差评,这让老蒋多少有些“想不通”,不过从这件事情上已经释放出一个信号:“太平官”在该县已难以立足。
这样的例子还有:独立填写测评票并现场投票,操作过程向干部群众公开,计票在纪委的全程监督下进行——今年2月,邻水县召开乡镇、部门、园区党委(党组、党工委)书记抓党建工作述职评议会,各乡镇党委书记就2014年履行党建工作职责情况依次进行了述职,部分县级部门一把手也作了述职。县上专门邀请党代表、人大代表和政协委员、村(社区)支部书记、村委会和社区居委会主任以及群众代表对领导干部的工作能力、精神状态、清正廉洁等方面进行民主测评。大会上,领导干部们自我剖析民主测评中反映的问题,现场接受群众的质询;同时,还要结合测评结果提出整改措施。
如今在邻水,不管是科级以上干部还是村干部,每年都必须就自己的履职情况向群众述职,接受群众的测评。那些不被群众认可、不为群众办事的“官”,理所当然被群众抛弃。去年以来,该县3名村支部书记、主任因群众举报,被罢免了职务。同样,3名机关干部因过不了“群众关”,被取消晋升资格。
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