把招商引资作为经济工作“生命线”——邻水县“十二五”招商引资工作回眸

□ 吕清辉 四川经济日报记者 余萍

2015年10月22日，广安高端装备制造业投资推介会在成都召开，吸引了数百企业参会。作为招商引资主战场的邻水县，成功引进重庆尚线机电、重庆亿腾机械、重庆利康线缆等3个项目，协议资金15.4亿元。

与这个利好讯息相辉映的是，五年来，邻水签约项目710个，协议引资1428.7亿元，到位资金928.6亿元。协议引资、到位资金分别以11%、10%的速度递增。招商引资也逐渐由工业招商向全域招商挺进，引进铜锣山度假山庄、缪氏葡萄庄园、万氏草莓等一产项目81个，协议资金105.3亿元，到位资金68.6亿元；引进柳州方鑫、宁波拓普、嘉逸皇冠、湘邻科技等二产项目443个，协议资金890.4亿元，到位资金578.8亿元；引进宏帆广场、仿古一条街、白龙峡漂流等三产项目186个，协议资金433亿元，到位资金281.2亿元。配套重庆招商成效明显，引进重庆项目400个，协议资金1095.46亿元，到位资金820.38亿元。在这一串串闪耀的数字背后，不难感受到邻水招商引资工作的强劲脉搏和铿锵足音。

“经济发展，招商先行。”邻水上下形成共识，始终把招商引资作为经济工作的“生命线”和推动县域经济快速发展的“主引擎”，抓牢抓实抓出成效，连续八年领跑广安市投促工作。

理念之魂：

传统招商向精准招商“化羽”

2014年6月，邻水县驻珠三角招商组负责人游小军接到调令：立即前往北京，着手准备在北京的招商工作。

为何开辟北京招商战场？“4月的时候，网络上流传出北京现代汽车有可能到重庆建设第五工厂的消息。”县投促局局长贺永斌说，消息一经传出，引起了全局招商人员的重视。此消息意味着，北京现代汽车若到重庆设厂，将会有一大批重量级的配套企业到川渝一带设厂。招商人都知道，这是不可多得的机遇！北京招商组由此应运而生。

设立北京招商组是邻水“5+N”精准招商引资模式的重要一环。“5”是重庆、京津冀、长三角、珠三角、柳州5个驻外招商组，“N”即组建装备制造、电子信息、轻纺、生态农业等N个重大项目招商组。

其实，最初的招商，邻水主要围绕传统产业进行，没有什么可遵循的模式和路子，全靠摸索，显得有些盲目和被动。2012年，邻水县决策层审时度势，投入重兵深入重庆主城9区驻点招商，经济发达且与邻水关系密切的长三角、珠三角等重点区域的招商也同步推进，“3+N”精准招商引资模式顺势推出。随着招商引资重点项目的拓展，该县围绕主导产业、重点区域、重大项目精细研判、精准发力，招商引资模式逐步升级为“4+N”精准招商、“5+N”精准招商。

何为“精准”？贺永斌为记者解惑：队伍组建“精”，区域选定“精”，重大产业项目确定“精”。“准”字上主要体现在信息摸排“准”、时机把握“准”，以及跟踪洽谈“准”。

新思路带来新机遇，新举措取得新成效。五年来，该县通过走出去招商引进项目508个，通过各级活动平台引进项目45个，通过以商招商引进项目107个，其他渠道引进项目50个。

变革之舞：

从“量”到“质”的整体突围

“只要不符合标准，投资再大也不要！”去年5月，广西柳州一家生产汽车轮胎的企业欲“砸”上亿元投资邻水，但由于该项目涉及炼胶环节，会造成一定的环境压力，邻水的决策者们毫不犹豫地将其拒之门外。

五年来，邻水县围绕汽车零部件、摩托车整车、电梯、电缆、建材等5大优势产业精心包装项目，增强项目投资吸引力，实现由招商引资向招商选资转身，走上了从“量”到“质”的招商变革之路。

除从招商引资向招商选资转变外，五年来，该县还从引企业向引产业转变。实施延链补链招商，抓住产业链中缺失和关键环节招引项目，达到引进一个项目、带动一个产业、盘活一个园区的目的，园区企业配套率逐年提升，节省了企业生产物流成本，提高了企业生产效益。从传统产业招商向拓展现代产业转变。政府搭台，引导入园企业出省出国参观考察，学习借鉴发达地区和国家的办企理念、管理经验，并寻求合作，通过资源重组、上市融资等途径实现转型升级。同时，拓展现代产业，围绕智能装备、新能源汽车等引进一大批现代化装备制造业，招商形势逐渐好转，投促环境进一步优化，产业基础更加扎实。随着招商重心从数量向数量与素质并举转变，一大批实力强、市场竞争力好、产品附加值高的项目抢滩邻水，为邻水经济发展注入活力。

环境之变：

打造工业强县第二“起搏器”

“从来邻考察，到计划投资再到落实用地，只用了7天时间，我亲眼见证了邻水高效、务实的办事效率！”近日，记者走访四川利爵机械制造有限公司，该公司董事长黄云斌一席话道出了众多在邻发展企业负责人共同的感触，“这里的领导没架子，部门服务不抬杠子，还积极为我们的发展壮大找路子、想法子，他们是真心诚意拿我们当亲人！”

历史的镜头前移，在大力承接产业转移的初期，邻水招商情景并不乐观，面对最初个别“掉头而去”的投资者，邻水人心酸不已，痛下决心，除了在招商引资上下功夫，还举全力整治“软”“硬”环境，打造工业强县的第二“起搏器”。

该县先后及时清理过时、不利于发展的文件、法规，取消部分收费项目，降低部分项目收费标准。对保留的审批事项，全部纳入行政服务中心阳光作业。加大企业治乱减负力度，坚决制止涉企“三乱”行为，切实减轻企业负担。对所有入园项目，全部实行“一个服务窗口、一张收费明白卡、一块保护牌、一个投诉中心、一个县级领导联系”的“五个一”服务机制，确保项目建设零阻力推进、无障碍施工、高效率快节奏建成投产。目前，在经开区设立专门的政务服务中心已投入运行，申报办证、报表、纳税全部在厂门口搞定。经开区内企业用水、用气、用电等要素瓶颈也已全面破解，重点工业企业运输“绿色通道”已经开通。

除此之外，该县还在项目支撑方面狠下功夫。继续以重大招商项目推动园区建设和发展，强力抓好“摸排考察、洽谈签约、落地建设、建成投产”四个一批工作落实，打好招商引资组合拳。相关职能部门密切配合，政务服务环境不断优化。坚持每季度集中开工一批重大项目，一大批签约重大项目相继落地。高滩川渝合作示范园、丰禾轻工园、九龙农产品加工园、罄滩铸造园等园区应运而生。高滩园区建园两年来引进重大项目38个，建成投产企业5户，在建项目10余户，正在对接的意向项目14个，发展势头正猛。城南机电园入驻企业过百家，主导产业集聚集群发展，园区配套及管理日趋成熟。七大园区竞相发展，招商引资和园区发展互促互进，成为助推邻水经济快速发展“主引擎”。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。一笔笔投资从全国各地涌来，一个个工业项目在鞭炮声中破土动工，一家家企业在呵护下茁壮成长。招商引资不仅带来了邻水经济总量提升、财政状况改善、城市建设进程加快，还促进了全县以就业为主的民生改善，带动了交通、餐饮、建筑、农产品等行业快速发展，加快了城乡统筹发展步伐，川东大县邻水正斗志昂扬地阔步迈向全省经济强县。

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