“八项工作”精准发力 “项目年”里开好局

圣锦风机的生产车间一片忙碌景象。(资料图片)

利爵公司的工人正在检测车辆。

□邻水记者站 袁皓 曾涛 刘苏阅 文/图

“地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。”在日前落幕的邻水县第十七届人民代表大会第七次会议上，邻水县政府主要负责人掷地有声地提出了2016年目标。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。邻水将从打好政策措施“组合拳”，努力保持经济平稳较快增长；加快工业转型发展，全力推进现代企业建设；转变农业发展方式，奋力打造川渝特色农产品供应基地；繁荣发展第三产业，大力提升现代服务业水平；加大城乡建设力度，强力推进城乡一体化发展；深化改革扩大开放，致力激发跨越发展的动力活力；持续改善民生福祉，聚力提升人民群众幸福指数；依法推进社会治理，合力构建平安邻水新格局等八个方面做好今年重大项目工作，为“十三五”开好局、起好步。

关键词  打好政策措施“组合拳”

现场：“邻西夏城棚户区改造涉及1603户群众，改造面积15.54万平方米，新建住房1603套，新建面积15.54万平方米。我们将于2月底前启动拆迁，9月底前动工建设。”2月15日，邻水县建设局相关负责人指着图纸，向记者介绍今年全县棚户区改造工程。

路径：大力实施“增量提效”行动，按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板要求，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能，完善园区企业退出机制，清理处置“僵尸企业”，多措并举淘汰落后产能。大力实施“创新创业”行动，全力推动大众创业、万众创新，布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育，促进创新创业产业链、人才链、资金链融合发展，力争新培育上市企业2户以上，国家高新技术企业5户、省级企业技术中心1个以上。高质量编制2016年中省预算内投资、专项建设债券、PPP融资等项目，包装储备项目420个以上。准确把握国家“七大工程包”“六大领域消费工程”等投资走向，确保邻西秋城棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目纳入2016年中省预算内投资计划，力争到位资金16亿元以上。加快在建项目建设进度，完成固定资产投资216亿元以上。

关键词  加快工业转型发展

现场：“这是新能源（LJ260低速）电动车，采用铅酸免维护动力电池，最高车速每小时45公里。”2月16日，邻水县利爵机械有限公司负责人指着一辆刚检测完的电动车说，“目前，公司在西南地区已有80余家经销商，每辆售价1万至2万元不等，计划每年生产2万余辆，主要销往四川、重庆、云南、贵州等西南地区。”

路径：探索政府引导、社会投入、市场运作、企业管理的新型产业园合作建设模式，强力推进城南机电园、高滩川渝合作示范园等七大园区建设，完善交通、管网、绿化等基础设施，建成服务、研发、招商、生活等配套中心和省级汽摩检测中心，完成高滩园区800亩土地平场和10平方公里基础设施建设，力争经开区成功创建省级高新技术产业园区、全省知名品牌示范区和省级经开区。加强园区企业管理，盘活园区厂房、土地存量，推进节约、集约用地，力争新入驻企业25户、建成投产17户，规上工业总产值实现270亿元。制定实施《中国制造2025邻水行动计划》，以高端产业和产业高端为切入点，加快发展新能源电动车、智能制造、航空航天重要部件制造、电子信息等新兴产业，持续壮大汽摩整车及配件产业，全力打造高端装备制造基地。推动传统企业转型升级，提升建材、轻工产业，发展特色、绿色、生态农产品深加工，加快煤矿标准化建设，关闭淘汰一批落后产能企业，完成6大煤矿企业(集团)兼并重组。

加大科研和技改投入力度，创新人才激励机制，组建现代装备制造决策咨询委员会，推动邻水工业科学发展。实施“小巨人成长工程”，支持和鼓励企业利用多层次资本市场直接融资，降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本等，为实体经济让利，力争新增规上企业10户以上、小微企业260户以上。

关键词  转变农业发展方式

现场：“我们的大白菜不在本地卖，全部跟重庆的重百、新世纪、永辉等商场签订了合约。”2月17日上午，邻水县九龙镇卫星村白菜种植基地老板和记者说起自家白菜的销路，还不停地盘算着，一年收获四季白菜，每年至少能赚10万元。

路径：提高农产品输出供给能力，念好“山”字经，布局二环山种养业产业带和旅游休闲点，加快粮油、脐橙、蔬菜、生猪四大主导产业和草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料六大特色产业发展，新建现代农业粮经复合基地1万亩，高产高效示范带4万亩，粮食总产量稳定在45万吨以上，建设标准化脐橙果园10个，复种蔬菜45万亩以上，建成养殖场(小区)9个。探索“互联网+农业”发展模式，积极拓展农产品市场，延伸产业链、打造供给链、拓展价值链、完善利益链，强品牌、促效益，力争培育农业龙头企业3户，创建市级知名商标3个、省级著名商标1个。创新农业经营、利益联结、农业投入体制机制，组建现代农业发展有限公司，新培育农民专合组织30个，实现农村产权抵押贷款5000万元以上。

推进农业标准化、信息化建设，健全农产品质量安全监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。积极开展“三品一标”认证，力争新申报无公害农产品3个、绿色食品5个。坚持产村相融、农旅结合，大力发展观光农业、体验农业，新建幸福美丽新村74个。加快向阳桥、张家冲水库建设，新(改)建渠道87公里，治理水土流失面积7平方公里，解决7.3万人饮水安全问题。

关键词  繁荣发展第三产业

现场：“轰、轰、轰……”2月17日，记者来到邻水县中城寨山脚下，看到挖掘机正在忙碌工作。“我们把这边50亩地翻耕出来栽种樱花，那边60亩地翻耕出来栽种牡丹。”中城寨村主任胡建清指着不远处的山头说，等以后山上鲜花盛开，我们的乡村旅游一定会搞得红红火火。

路径：推进县城中心商圈和特色街区建设，繁荣发展仿古商业街、富全美食天街，竣工宏帆广场二期商业综合体，打造省级现代服务业集聚区1个、省级特色商业街1条。推进农村商业网点建设，将城南镇建成省级重点商贸流通示范镇。加快渝邻物流园区建设，新引进物流企业2户。完成西门、北街、乌龟碑3个农贸市场升级改造，规划建设二级农产品批发市场1个。新培育限上商贸流通企业、规上服务企业各3户，力争服务业增加值增长10.5%以上。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、养老健康、科技服务、通信等六大新兴先导型服务业，促进餐饮、住宿、批发、零售等传统服务业转型升级，培育新的经济增长点。加快发展电子商务，全力争取电子商务进农村示范县项目，引进国内知名电商企业1户以上。积极发展外向型经济，实现外贸出口总额1.2亿美元，利用外资500万美元。大力推进华蓥山大旅游区邻水单元建设，抓好天意谷申创国家5A级旅游景区工作，白龙峡、五华山按照4A级标准建设，提升景区品质。加快泥汉坪、大洪河旅游项目招商步伐，启动建设铜板沟景区。大力发展乡村旅游，打造石滓中城寨、城南芭蕉等旅游扶贫示范点。启动县城旅游集散中心建设，力争全年实现旅游收入40亿元。

关键词  加大城乡建设力度

现场：“目前，园区已完成土地平场1800余亩；新建园区道路3000米；河道新开工建设1500米；完成约5公里通讯光缆和1.5公里电力线路迁改；在建企业15户，投产企业3户，预计今年底可建成投产10户以上企业。”近日，邻水高滩川渝合作示范园区相关负责人介绍说，园区将致力打造为县域经济副中心。

路径：推进旧城区、西部新城、华蓥山低丘缓坡城乡统筹示范区、南部产城互动示范区建设，抓好龙腾新世纪、宏帆三期、御锦文豪苑、中奥北城金街等精品楼盘建设，完成银鼎山公园升级改造，加快西部新城1、2、3号道路建设，完成北门桥至赵家桥段道路升级改造工程，探索PPP模式实施地下综合管廊及地下停车场建设。开工建设保障房3875套，加快拆迁安置进度，加大货币化安置力度。全力推进省级百镇试点，加快高滩、丰禾、九龙等特色集镇建设，新增城镇面积2平方公里，城镇化率提高2个百分点。全面完成汽车南站迁建、西环线、高滩园区3.7公里道路、邻垫路工程建设，启动建设S406、208、202线，建成渝邻物流通道、华蓥山天意谷旅游区旅游通道、高滩新城迎宾大道、东槽南北干线。跟踪衔接达渝城际铁路、广涪铁路和达渝高速公路县城北出口，适时启动建设。加快通乡通村公路建设，完成农村道路灾后重建项目，加大农村危旧桥整治力度，新建农村通乡联网公路、通村公路350公里以上，新开通农村客运线路5条，成立片区客运公司1个。大力推进“建管养运安”一体化，全面提升农村公路管理养护水平。

开展生态建设大会战。深入推进“洁净水”行动，启动县城第二污水处理厂、护城河截污干管升级改造、西出口及入城大道污水排放等基础设施建设，建成污水处理站37座，实现乡镇污水处理站全覆盖。加大城乡环境治理力度，强化饮用水源地保护，推进大气、水、工业污染防治，抓好农村面源污染、生活垃圾污染及畜禽规模养殖污染治理，实施退耕还林和天然林资源保护工程，加快华蓥山生态修复进程，改善生态环境。强力整治车辆乱停、摊点乱摆、噪音扰民、扬尘污染，持续治理“双违”，规范城乡建设管理秩序，争创国家卫生县城、省级生态县。积极推行PPP模式，引导支持社会资本进入产业园区、保障性安居工程、市政公用设施等领域。加快实施城乡建设用地增减挂钩试点、工矿废弃地复垦利用试点等项目，确保报征土地2000亩以上。强化水、电、气、用工等要素保障，推进农网改造、低电压台区整治、智能电表推广应用，建成高滩新水厂、污水处理厂，完成西部新城、部分园区燃气干线管网铺设及市政供水主管网铺设，新建4G移动通信基站80个、改(扩)建200个。强力抓好税源培植、税收征管，实现财政收入9.6亿元。以创建金融生态县为抓手，优化金融生态环境，加大信贷投放力度，新增贷款15亿元以上。

关键词  深化改革扩大开放

现场：“我们川渝合作示范园区对于重庆空港园区来说，不仅有区位优势，还有政策红利。”近日，记者在邻水县川渝合作示范园区了解到，该园区开建时仅作为重庆空港园区的配套园区，邻水出台的《2015年川渝合作示范区(广安片区)建设重点工作方案》将园区的身份“提升”，变为重庆空港园区的“合伙人”，探索共建模式和财税分享机制。

路径：大力实施“内改外联”行动，加快行政管理体制改革，全面清理非行政许可审批事项，建立健全权责体系“三张清单”。深化财税体制、投融资体制和金融领域改革。推进商事制度改革，放宽企业准入门槛。

改革园区管理体制，赋予园区经济发展和行政管理职能。深化农村综合改革，健全农村产权抵押融资体系。加快养老保险、医药卫生、教育体制等制度改革，全面释放各领域、各行业发展活力。深化拓展“1+2+N”招商模式，紧盯重庆、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准产业高端和高端产业精准招商，新签约项目100个，到位资金135亿元以上。实施“筑巢引凤”工程，强化入驻企业跟踪服务，帮助企业排忧解难，优化发展软环境，以环境优势促进以商招商。用好用活川渝合作示范园、渝广共建机电产业园、重庆空港工业园配套园“金字招牌”，积极融入重庆临空经济示范区建设，深化邻渝合作，力争引进重庆项目60个以上。加强与沈阳、德阳、德国等高端装备制造产业先进地区和国家的合作交流，争取建立国内、国际合作工作站。

关键词  持续改善民生福祉

现场：“去年，我得了肺病，在重庆西南医院治疗花了13万元，出院的时候直接就报销了，不像以前要渝邻两地来回跑好几趟。”近日，市民包安琼出院回家后，对现在医疗费用报销的快速便捷大加赞赏。

路径：开展脱贫攻坚行动，坚持***与连片扶贫“双轮”驱动，精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，深入实施“五大扶贫工程”，扎实开展“五大扶贫行动”，建立“五大扶贫机制”，全力打造特色效益农业扶贫、生态旅游扶贫、铜锣山特色种养扶贫、“111”环线现代农业拓展、工农互动扶贫、水淹区生态扶贫等六大片区扶贫，努力建设全市扶贫开发示范县，实现60个贫困村“摘帽”、1.7万贫困人口脱贫。全面实施扩大就业战略，建立完善城乡均等的就业支持政策和公共服务体系。强化社会保障，建立统一的城乡居民养老和基本医疗制度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖。完善城乡最低生活保障、特困人员供养、城乡医疗救助制度，健全临时救助机制，着力解决低收入家族突发性、临时性基本生活困难。办好10件县定民生实事，即整治城乡结合部烂路10公里；改造城市雨污分流管网14公里；新建一级枢纽汽车客运站1座；升级改造通乡公路28公里；综合打造邻水县绕城公路(西环线)11公里；改造出川道路24公里；新建乡镇卫生院5所；新建乡镇就业和社会保障服务平台4个；整治病险水库5座；建设环境连片整治示范工程1个。

关键词  依法推进社会治理

现场：“现在回到家乡，路变宽了，人们也遵守交通规则了，城市变得更宽敞、亮丽、和谐。”2月13日，从外地回家过年的李巧艳一边和朋友吃饭，一边讲述着自己看到的邻水县城的变化。

路径：建立县、乡、村、组四级群众工作体系，深化“舆情直通车”制度。高效运行12345政府服务热线受理中心、网上信访投诉受理中心、网络投诉受理平台，畅通信访渠道。强化矛盾纠纷排查，扎实开展“走基层”活动，建立精准台账，明确责任时限，及时化解销号。实施数字化、智慧型公安建设，完善公共安全视频监控布局设点，建立立体化社会治安防控体系。强化应急处突能力建设，完善社区网格化服务管理体系，加大“智慧乡村”建设力度，建立健全社区信息化平台，推进农村网格化管理全覆盖。加强乡镇社会管理服务中心、社区综合管理服务平台建设。深入开展严打整治行动，扎实抓好外流贩毒和社会治安突出问题专项整治，实现挂牌整治县“摘牌脱帽”。完善防灾减灾和应急救援体系，及时高效处理各类突发事件。始终保持安全生产高压态势，落实党政同责、一岗双责制度，建立安全监管信息平台，完善监管机制，创新监管手段，严格监管、严厉查处。加强安全生产标准化建设，持续开展安全生产大检查和隐患排查，强力推进遏制煤矿重特大事故、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品和油气管道隐患专项整治，深入开展打非治违专项行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。

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