站在新起点开启新征程

美丽邻州。

□邻水记者站 岳瑛 孔虹 曾涛/文 刘苏阅/图

放眼邻州大地，工业园区内，隆隆运转的机器和工人们忙碌的身影成为一道美丽的风景线；田园菜地里，修建基础设施、采摘蔬菜的农民演奏着动听的田园协奏曲……“十二五”期间，勤劳的邻水人民用双手创造了美丽的家园，用智慧书写着辉煌。

回首过去，成绩来之不易，展望未来，邻水县委县政府充满信心。2016年是“十三五”的开局之年，是奋力攻坚全面建成小康社会的关键之年。今年，邻水坚持“稳中求进、快中求好”总基调，突出“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”主旋律，以改革开放为牵引，加快培育新的发展动能，深入实施“五大发展战略”，协调推进“五位一体”建设，确保“十三五”发展取得良好开局，为实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越奠定坚实基础。

主要预期目标：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

关键词  结构性改革

大力实施“增量提效”行动，按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板要求，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能，完善园区企业退出机制，清理处置“僵尸企业”，多措并举淘汰落后产能。帮助企业降低成本，落实中省减税降费政策，加快资源品价格改革。着力化解房地产库存，加快户籍制度改革，鼓励房地产企业适当降低商品住房价格，促进房地产业健康发展。防范化解金融风险，依法解决好涉众性民间借贷和非法集资等问题，积极防范企业融资债务风险。

关键词 创新创业

大力实施“创新创业”行动，全力推动大众创业、万众创新，布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育，促进创新创业产业链、人才链、资金链融合发展。全面落实创业担保贷款、税收等扶持优惠政策，激励更多科技人才、大学生和民间能人创新创业，打造农民工返乡创业示范基地。加大科技型、成长型企业扶持力度，鼓励企业建立产业技术研究院、科技孵化器、科技研发中心等创新平台，提高自主创新能力。力争新培育上市企业2户以上，国家高新技术企业5户、省级企业技术中心1个以上。

关键词  投资拉动

坚持项目拉动经济、项目调优结构、项目增强后劲，高质量编制2016年中省预算内投资、专项建设债券、PPP融资等项目，包装储备项目420个以上。准确把握国家七大“工程包”、六大领域消费工程等投资走向，确保邻西秋城棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目纳入2016年中省预算内投资计划，力争到位资金16亿元以上。加快在建项目建设进度，完成固定资产投资216亿元以上。

关键词 转型升级

制定实施《中国制造2025邻水行动计划》，以高端产业和产业高端为切入点，加快发展新能源电动车、智能制造、航空航天重要部件制造、电子信息等新兴产业，持续壮大汽摩整车及配件产业，全力打造高端装备制造基地。推动传统企业转型升级，提升建材、轻工产业，发展特色、绿色、生态农产品深加工，加快煤矿标准化建设，关闭淘汰一批落后产能企业，完成6大煤矿企业(集团)兼并重组。

关键词 川渝特色农产品供应基地

突出发展特色农业，提高农产品输出供给能力，念好“山”字经，布局二环山种养业产业带和旅游休闲点，加快粮油、脐橙、蔬菜、生猪四大主导产业和草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料六大特色产业发展，新建现代农业粮经复合基地1万亩，高产高效示范带4万亩，粮食总产稳定在45万吨以上，建设标准化脐橙果园10个，复种蔬菜45万亩以上，建成养殖场(小区)9个。第一产业增加值同比增长3%以上。

关键词 交通建设大会战

全面完成汽车南站迁建、西环线、高滩园区3.7公里道路、邻垫路工程建设，启动建设S406、208、202线，建成渝邻物流通道、华蓥山天意谷旅游区旅游通道、高滩新城迎宾大道、东槽南北干线。跟踪衔接达渝城际铁路、广涪铁路和达渝高速县城北出口，适时启动建设。加快通乡通村公路建设，完成农村道路灾后重建项目，加大农村危旧桥整治力度，新建农村通乡联网公路、通村公路350公里以上，新开通农村客运线路5条，成立片区客运公司1个。大力推进“建管养运安”一体化，全面提升农村公路管理养护水平。

关键词  生态建设

深入推进“洁净水”行动，启动县城第二污水处理厂、护城河截污干管升级改造、西出口及入城大道污水排放等基础设施建设，建成污水处理站37座，实现乡镇污水处理站全覆盖。加大城乡环境治理力度，强化饮用水源地保护，推进大气、水、工业污染防治，抓好农村面源污染、生活垃圾污染及畜禽规模养殖污染治理，实施退耕还林和天然林资源保护工程，加快华蓥山生态修复进程，改善生态环境。强力整治车辆乱停、摊点乱摆、噪音扰民、扬尘污染，持续治理“双违”，规范城乡建设管理秩序，争创国家卫生县城、省级生态县。

关键词 深化改革

大力实施“内改外联”行动，加快行政管理体制改革，全面清理非行政许可审批事项，建立健全权责体系“三张清单”。深化财税体制、投融资体制和金融领域改革。推进商事制度改革，放宽企业准入门槛。改革园区管理体制，赋予园区经济发展和行政管理职能。深化农村综合改革，健全农村产权抵押融资体系。加快养老保险、医药卫生、教育体制等制度改革，全面释放各领域、各行业发展活力。

关键词 招商引资

深化拓展“1+2+N”招商模式，紧盯重庆、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准产业高端和高端产业精准招商，新签约项目100个，到位资金135亿元以上。实施“筑巢引凤”工程，强化入驻企业跟踪服务，帮助企业排忧解难，优化发展软环境，以环境优势促进以商招商。

关键词  区域合作

用好用活川渝合作示范园、渝广共建机电产业园、重庆空港工业园配套园金字招牌，积极融入重庆临空经济示范区建设，深化邻渝合作，力争引进重庆项目60个以上。加强与沈阳、德阳、德国等高端装备制造产业先进地区和国家的合作交流，争取建立国内、国际合作工作站。

关键词 脱贫攻坚

开展“脱贫攻坚”行动，坚持***与连片扶贫“双轮”驱动，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，深入实施“五大扶贫工程”，扎实开展“五大扶贫行动”，建立“五大扶贫机制”，全力打造特色效益农业扶贫、生态旅游扶贫、铜锣山特色种养扶贫、“111”环线现代农业拓展、工农互动扶贫、水淹区——生态扶贫六大片区扶贫，努力建设全市扶贫开发示范县。实现60个贫困村摘帽、1.7万贫困人口脱贫。

关键词  民生保障

全面实施扩大就业战略，建立完善城乡均等的就业支持政策和公共服务体系。强化社会保障，建立统一的城乡居民养老和基本医疗制度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖。完善城乡最低生活保障、特困人员供养、城乡医疗救助制度，健全临时救助机制，着力解决低收入家庭突发性、临时性基本生活困难。建立健全培训指导、绿色通道、挂图作战、现场评议、督查追责、绩效考核六大机制，全面完成省市民生工程，着力解决关系群众的切身利益问题。

关键词 社会治理

开展“法治共建”行动，扎实抓好“七五”普法教育，深化法纪“双七进”活动，建立健全多元共治的社会治理机制，提升基层治理水平。实施数字化、智慧型公安建设，完善公共安全视频监控布局设点，建立立体化社会治安防控体系。强化应急处突能力建设，完善社区网格化服务管理体系，加大“智慧乡村”建设力度，建立健全社区信息化平台，推进农村网格化管理全覆盖。

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