改善民生提升群众幸福指数

□夏路程 邻水记者站 袁皓 孔虹

2015年，邻水县129项省市县民生任务圆满完成，民生投入达25.9亿元，为群众办实事1.57万件，惠及群众19万人次。

3月22日，雨后的银鼎山公园显得愈加清新，翠柳吐绿，鲜花开得正艳，吸引了不少人来此游玩。

“银鼎山公园升级改造后，比以前更加大气、更加漂亮了，我每天都会和老伴到这里来走走，感觉挺舒服。”家住邻水西街社区的周大妈乐呵呵地说。

当天，邻水县黎家乡大洪湖畔，10多名来自重庆的游客正在悠闲地垂钓。当天中午，他们起身来到附近的农家乐，把钓到的鱼让鱼庄的老板加工，开心地品尝自己的劳动果实。

“自从九龙到黎家的这段路修好后，来这里的游客越来越多了。”鱼庄老板一语道出了游客增多的缘由。

2015年，邻水县129项省市县民生任务圆满完成，民生投入达25.9亿元，为群众办实事1.57万件，惠及群众19万人次。

民生无小事，枝叶总关情。

2016年，“十三五”的开局之年，邻水县着力从机制、投入和考核入手，更加注重保障基本民生，重点解决覆盖面广、受益人数多、老百姓急需解决的项目，着力推进基本公共卫生均等化，抓细抓实民生，提升群众幸福指数。

关键词机制

“今年的民生工程项目多、时间紧、任务重，必须在改进工作方式上想办法、谋思路、出点子。”在2016年民生大会上，邻水县委主要负责人掷地有声。

挂图作战要到位。今年，邻水县对民生项目继续实行挂图作战，县委县政府主要领导、分管联系领导，各乡镇、各部门主要负责人办公室均要悬挂民生工程作战图，对所有项目按月倒排工期，按月挂旗，项目完成挂红旗，达到进度挂黄旗，未达到进度挂黑旗，真正做到项目进展情况时时了然于心。

协调配合要到位。民生工程实施比较繁杂，有些项目涉及许多部门，项目涉及单位一定要主动沟通、紧密配合、加强协调，想方设法克服困难，全力推进项目建设。对于工程类项目，乡镇和部门要积极协调好征地拆迁等事宜；对于非工程类项目，要共同筹集好资金。同时，要坚持民生优先，凡是项目送审资料上标注有“民生”字样的，涉及的单位在审批环节一定要优先审批、优先办理，尽量压缩办理时间。对民生资金，要优先保障、优先拨付，优先安排落实民生用地。

解决问题要到位。县级分管领导在项目建设过程中，要敢于决策、善于决策，要深入民生项目现场定期了解项目建设情况，查看工程进度，协调解决困难。对民生工作推进中发现的问题要及时会商，召集相关乡镇和部门，认真分析研究，提出解决办法，安排相关人员具体落实，及时协调解决项目的用地、人员、资金等难题。

关键词 投入

近年来，邻水县高度重视保障和改善民生工作，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决基本民生、底线民生和热点民生问题。

——财政足额投入。各单位积极主动做好衔接沟通工作，及时把民生项目该配套的资金报送到财政局，再由县财政统归统揽、统筹安排，特别是补贴、救助类项目资金，一定要预算足、配套齐。对于直接发放到群众手里的民生资金，大都关乎群众的基本生活保障，是困难群众的“救命钱”，务必及时、足额发放。县财政局要加大民生项目资金调度力度，项目验收完成后，要按要求及时兑付资金。

——坚持民间筹集。充分发挥政府资金的杠杆作用，拓宽民生工程筹资渠道，通过政策扶持、以奖代补、贴息、担保等形式，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

关键词 考核

今年，邻水将加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。

督查要逗硬。县委县政府分管联系领导要经常深入项目建设一线，现场研判问题，解决困难，督促进度。主管部门对项目建设负有总体责任，不仅要加强项目政策和项目实施的指导，更要加强项目进度和质量的督查，确保进度快、质量高。县纪委、县委组织部、督查办要组成联合督查组，不定期深入乡镇和部门，既督查项目实施进度，又督查干部作风，对工作不落实、推进不得力的，坚决从严从重从快查处。县审计局要全程参与项目建设的监督，确保项目建设程序符合要求，资金使用规范。

追责要逗硬。凡民生项目建设进度滞后、建设质量低下、多次教育整改不落实的，要惩治一批典型，该停职的要停职，该调整岗位的要调整岗位，对项目建设负有重大责任的个人，必须一惩到底。各牵头部门、质监部门要主动作为，加强对已建和在建工程的监管和评估，全程监管项目建设，确保工程质量经得起检验，特别要杜绝刻意规避招投标程序、暗箱操作等行为发生。县人大、县政协要加强调研，积极引导群众参与质量监管。民生资金涉及面广，社会关注度高，用好这些资金，责任重大。要专款专用、专户管理、专账核算，不得截留、挤占和挪用，严禁用民生政策补助资金偿还债务，严禁出现损害群众利益的情况出现。

考核要逗硬。逗硬执行民生工程考核办法，将群众满意度、幸福度作为检验民生工作成效的重要标尺，提高民生项目在考核中的分值比重，要更加注重项目进度和质量考核，要通过逗硬考核来督促进度、保证质量。

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