变“单兵作战”为“多方参与”

□邻水记者站 吕清辉 本报记者 李倩

5月9日，全市脱贫攻坚第四次推进会在邻水县召开。市委书记侯晓春为邻水县脱贫攻坚工作所取得的成绩点赞：邻水县脱贫工作所取得的成就，为推动全市脱贫攻坚积累了经验。

侯晓春所说的经验，其中之一是：邻水把社会扶贫作为重要力量，汇聚了脱贫攻坚强大合力。

社会力量是脱贫开发的重要生力军，这是邻水县委决策层达成的共识。邻水县委书记赵璞坦言，“仅靠政府‘单兵冲锋\’显然不够，全民皆兵才能攻城拔寨，一人一把柴，才能共同烧滚扶贫这口锅，打赢脱贫攻坚战！”

经过一年多的不断探索和实践，邻水广泛发动社会力量参与脱贫攻坚，截至目前，已经有14760户贫困户成功“摘帽”。

向上争取：上下齐心精准推进

5月19日，邻水县城南镇。虽然下着雨，但雨水没能阻挡住省商务厅厅长刘欣一行人调研脱贫攻坚工作的脚步。

查规划、看产业、听汇报、访群众……所到之处，欣欣向荣。“我到邻水3次，每一次都有很大变化！”省商务厅办公室主任李晓红如此感慨。芭蕉村贫困户杨帝金却说，“要是没有你们商务厅的帮助，我们芭蕉村变化哪有这么大、这么快！”

芭蕉村是省商务厅定点联系帮扶贫困村。这片昔日的荒山已摇身一变成为花果山，养在深闺人不识的穷山变为旅游胜地。变化，源自于邻水县和省商务厅的“互动”。

近年来，邻水县积极主动与省商务厅联系、汇报，并积极争取相关支持。省商务厅高度重视，积极帮扶、大力支持芭蕉村，前厅长谢开华、厅长刘欣多次实地走访调研，分析研判贫穷根源，找准脱贫路径，邀请规划专家制定规划，帮助芭蕉村脱贫致富。

2015年以来，省商务厅用来帮扶邻水县及芭蕉村的项目资金达1800万元，大力改善其基础设施、生活环境，并大力发展产业、乡村旅游等。

扶贫就得无微不至。邻水县委副书记、城南镇党委副书记肖俊介绍：省商务厅还将细化落实教育扶贫、指导电商发展、开展服务业培训、将位于芭蕉村的铜锣山度假村纳入保监系统基地、动员企业家参与扶贫等。其实，肖俊还有一个身份：省商务厅副调研员、厅直机关团委书记。为了更好地推动芭蕉村的扶贫工作和邻水的发展，省商务厅特意派出得力干将肖俊到邻水挂职，对邻水扶贫进行智力支持。

在省商务厅的帮扶带动下，芭蕉村在外乡友支持家乡建设捐款达178万元、意向性投资达2690万元。该村乡友、四川省住建厅原厅长、四川省建筑业协会会长刘丹棱献力献策，倾情奉献，租用无人机为家乡院落改造进行测绘、规划，争取改造资金1500万元。

“继续努力，率先实现芭蕉村脱贫致富，走出山村脱贫致富的路子，打造邻水乃至广安市脱贫奔康第一村。”肖俊信心十足。

向外借力：汇聚力量共同攻坚

“这条路盼了好多年，是杨家文让我们圆了梦！”5月25日，看着自家门前的公路硬化现场，邻水县石永镇石合场村2组村民钟贤发难掩心中的喜悦和感激之情。

村民们随口都能说出石合场村的致贫原因：基础设施严重滞后。石永镇镇长龚兵坦言：“仅有一条路是七十年代修的，早就泥泞不堪。目前还有4个组没有水泥路。”

前两年，村民陈良志规模养鸭仅支撑了半年，陈良杰养鱼也只是小打小闹，不敢有大动作。村民出行不方便，农副产品运输只能靠肩挑背磨或者用牛、马托运。石永镇党委政府看在眼里、急在心里，但资金是个难题。

“村上本来就穷，靠一事一议也筹不到多少，只有借力。”龚兵说的借力，就是找杨家文。杨家文出生在石合场村2组的一个普通农民家庭。外出打工、艰苦创业，经过20年的打拼，如今杨家文在广东创建了多家公司。

得知家乡修路面临资金难题，去年12月，杨家文捐款410万元，修建了长7.5公里长、宽4.5米的水泥路。资金很快到账，当月就开工，如今主干线路基全线贯通，正在进行碾压、硬化，预计6月底完工。

引进社会资本参与脱贫攻坚，石合场村只是一个缩影。2015年以来，邻水县采取“搭平台、搞募捐、结对子、造氛围”等措施，全面推进社会扶贫工作，截至目前，收到社会捐款捐物折资共计2500余万元。目前，该县正在建设爱心扶贫网，各个贫困村建立微信公众号，启动“百企进百家”活动，与152个贫困村结对帮扶。

“作为邻水人，我们有责任和义务为家乡的扶贫工作尽份力！”爱心人士的话语至今还在邻水县扶贫移民局局长蒋清裕的耳边回响。2015年10月16日下午，邻水举办扶贫捐款现场募捐活动，组织全县233个民营企业、16个邻水籍商会、12个社会团体组织、8200余名个人、所有县级部门和乡镇等社会力量进行了现场募捐，募捐金额达938万元。

在发动募捐的基础上，邻水县积极调动金融机构参与脱贫开发，其中该县中银富登村镇银行共办理贷款262笔，全部贷款均用于支持县域中小微型企业、三农实业、个体工商户等实体经济，共发放贷款6676万元，其中***贷款余额达1140万元，帮助88位贫困户实现了无抵押贷款。

这凝聚着脱贫致富希望的善款如何用好、管好？除了县委、县政府相关部门督查，去年8月底，该县成立了扶贫开发协会，除了负责广泛动员和凝聚社会力量支持扶贫工作、接受社会各界捐资捐物之外，还负责精准使用捐赠的资金和物资，定期向社会公开公布。此外，邻水还设立了社会捐赠专户和财务运行账户，实行捐赠资金和运行经费单独管理，确保资金使用监管到位。

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