王建强雍晓燕陈敬教育的发展关键在教师为了解决长期以

□王建强 雍晓燕 陈敬

教育的发展，关键在教师。为了解决长期以来广安因经济发展水平不高、区域优势不明显等诸多因素导致的人才“引不来，留不住”和教师“素质不高、结构不合理”的难题，市教体局打破常规招聘教师，初步形成了新招聘教师“党委政府领导、编制部门控编、人事部门指导、教育部门主导，全市统一笔试，区县分别面试，岗位双向选择”的机制。

针对过去以县为主的教师招聘存在“结构性缺编、学科不合理、招聘成本过高、教师到位率过低、易滋生腐败的土壤”等诸多问题，广安市于2013年创新“教师招聘”：打破区市县界限，改为由市教体局、市人社局共同发布招聘公告，实现全市“统一报名、统一笔试、统一阅卷、统一面试时间、统一按职位总成绩选择岗位”的“五统一”，分县报名、分设考点、分县面试、分县聘任。这样，既节约考试成本，又可提高新招聘教师到位率。此项改革得到省政府肯定，并已在全省推广。

长期以来，体育、音乐、美术等学科教师紧缺，这也是经济欠发达地区教师队伍建设的一大“瓶颈”。

“师范院校艺体专业毕业生的数量毕竟有限。如果再不打破门槛，就很难补齐这个缺口。所以，广安市借助‘部省共建教育改革发展试验区\’这个平台，主动‘走出去\’，与北京体育大学签订了‘校地合作\’协议，进行现场招聘、现场签约，以‘特殊人才\’的方式引进了22名北京体育大学的毕业生。毕业生到广安学校上岗后，再通过培训取得相关证书。”市教体局相关负责人说。

采取放宽报考条件、放宽开考比例（从传统的1：3开考比例放宽到部分学科的1：2）的“两放宽”措施，解决了全县公办幼儿园师资短缺的问题，新考聘公办幼儿园教师105人；按“竞聘上岗、择优录用”的原则，选拔了9名具有法人资格的公办幼儿园园长，增强幼儿园办学的竞争力……邻水县创新人才的进入机制与竞争机制，激活办学活力，促进全县学前教育踏上了发展“快车道”。

“现在教师的招聘渠道，很多地方都是采取‘逢进必考\’的原则，这是不完善、不科学的。”市教体局相关负责人说，“为了真正能引进所需要的人才，广安市打破‘常规\’，对免费师范生、农村音体美紧缺教师、硕士博士等只进行考核聘任。”

同时，为了扩大用人单位的选人自主权，广安市把选人权下放给直属学校。在市教体局相关负责人看来，人是学校在用，学校需要什么样的人、该选什么样的人，学校是最清楚的。今年，市直属学校从242名报考人员中，遴选教师15名。

“简政放权，不仅减少了压力，还让我们从繁杂的行政事务中解放了出来！”谈起人事管理的“破局”，喜悦激荡在市教体局主要负责人的心间，“今后，招多少教师、招什么样的教师、怎么招教师，这些事关教师队伍建设的大事，学校都有很大的发言权。”

2012年以来，广安市公开招聘中小学教师2059名，其中，音体美等紧缺学科教师375名，引进高层次人才54名，很好地解决了教师结构不合理的问题。  （未完待续）

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