因整治采石场不力 广安邻水县林业局怠于履职被判败诉

森林被破坏的现场。

采石场非法占用林地47.85亩，广安邻水县林业局怠于履职，导致被破坏的森林资源未被恢复。近日，全省第二例行政公益诉讼案宣判。法院判决确认邻水县林业局不依法履行法定职责的行为违法，并责令其继续依法履行监督、管理职责，恢复被破坏的森林资源。

采石场破坏林地 检察院状告林业局

去年，邻水县检察院在履职中发现，2009年3月，通过竞拍方式，蒋某某取得邻水县华蓥乡旭升石灰岩矿采矿许可权，随即注册成立“邻水县华蓥乡旭升采石场”，成为采石场法定代表人。

2012年3月，谢某某通过内部承包方式参与经营该采石场。承包经营期间，在未办理任何手续情况下，谢某某擅自组织人员在该乡作坊沟村修建公路和揭盖山采石，非法占用林地47.85亩。后来，谢某因非法占用农用地罪被追究刑事责任。但在这一过程中，邻水县林业局未采取任何措施对被破坏的森林资源进行恢复。

去年10月18日，邻水县检察院向邻水县林业局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其依法采取有效措施，恢复被破坏的森林资源。去年11月10日，邻水县林业局回复检察院称，已向采石场法定代表人送达责令恢复通知书，要求其在2017年12月31日前恢复被破坏的林地及森林资源。

之后，邻水县检察院发现，被破坏的林地及森林资源仍处于未恢复状态，遂依法提起行政公益诉讼。据了解，该案是广安市检察机关提起的首例行政公益诉讼案，也是全省第二例行政公益诉讼案。

未依法履职 林业局被判败诉

今年7月13日，该案由广安市前锋区法院在邻水县法院公开开庭审理。

该案的庭审，法院院长担任审判长，检察院检察长出庭公诉，邻水县林业局局长到庭应诉。出庭检察人员依法宣读了行政公益诉讼起诉书，并就案件争议焦点进行了举证质证和庭审辩论。

记者了解到，为提升司法公信力，庭审当天，人大代表、政协委员及近40家行政执法部门负责人到场旁听。同时，邻水县人民检察院也对该案进行了现场直播。

法院经审理后判决，邻水县林业局不依法履行法定职责的行为违法，并责令其继续依法履行监督、管理职责，恢复被破坏的森林资源。

广安市人民检察院行政检察处处长雷景辉说，该案中，林业局虽向采石场送达责令恢复通知书，但根据2012年1月1日起施行的《行政强制法》，行政机关可以向法院申请行政强制执行或者代为履行。“根据第五十条规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”

（本文原题为《林业局怠于履职被判败诉》）

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