省政协十届十八次常委会上委员们热议做实业必须专注这

省政协十届十八次常委会上，委员们热议——

“做实业必须专注，这是一条辛苦的路。”谈及企业发展之路，省政协常委、成都国嘉生物科技集团董事长江云说。

“专注、辛苦”，这或许不仅是他一个人的感受。与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，需要得到更多重视和支持。

做强实体经济靠什么？如何把社会资源更多地集中到支持和推动实体经济的发展上来？省政协十届十八次常委会上，委员们在交流讨论中建诤言，献良策。

□陈俊 本报记者 王欢 刘佳

靠深化改革

调动社会民间力量推动实体经济发展的内生动力

企业是实体经济的组织承载，没有各类企业尤其是中小企业的活力迸发，就没有实体经济的整体繁荣。“2011年四川民营经济总量一举突破万亿元大关，占全省GDP的比重达57.8%，成为四川经济特别是实体经济最具活力的增长点。”谈及这一成绩，省政协委员、省工商联副主席谢光大充满自豪。

成绩喜人，但也并非没有隐忧，谢光大注意到，最近几个月民间投资增速有所减缓，对于实体经济领域“不敢投”、“不愿投”的心理日益蔓延。甚至当前社会上出现“宁炒一座楼，不开一家厂”，“一流企业做金融，二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实业”等带有不良倾向性的说法。

“这些现象的出现，深层原因还是体制仍有缺陷、政策尚不完善。要从根本上解决这些问题，必须在深化改革中完善政策体系、在强化落实中引导规范运行。”委员们呼吁。

“希望能进一步深化体制机制改革，激活与调动社会民间力量推动实体经济发展的内生动力。”谢光大委员代表省工商联建言：推进行政审批制度改革，强化权力监督制约，按照“非禁即入”的原则，切实放宽市场准入的不当管制或隐形管制。进一步对各部门和地方政府现有的管理职能和审批事项逐一认真梳理，力争再取消和调整一批审批事项；改革撤并“官办”行业管理组织，坚决杜绝政企不分和权力寻租的现象继续存在，从廉政建设和为民服务的意识高度，强化对权力的监督制约，规范履职行为、扼制“三乱”、提高办事效率与质量。

在深化改革的同时，如何统筹用好财政基础设施和产业发展方面的资金，更好推进实体经济快速健康发展？省政协委员、省财政厅厅长黄锦生表示，财政对实体经济的投入要与扩大消费、调整结构、改善民生有机结合，在重点支持基础设施和产业结构调整和优化升级基础上，积极支持中小企业发展。建立财政支持中小微企业发展的专项资金，加大对中小微企业技术创新、结构调整、产业升级的扶持力度，促进中小微企业快速健康发展。

“此外，还应认真落实结构性减税政策，为实体经济发展创造良好的财税环境，认真做好营业税改征增值税试点，逐步消除交通运输、建筑安装、服务业等第三产业存在的营业税重复征收问题，降低服务业特别是生产性服务业的营业税税负水平，刺激和鼓励企业更多地使用外部服务，促进现代服务业发展。”黄锦生进一步补充说。

靠提升金融服务水平

促“实”“虚”相生良性互动

“金融是实体经济发展的‘血液\’！”一个形象的比喻，道出委员们心中金融对于实体经济提质升级的重要作用：金融应是以服务实体经济为最终目的，实体经济的发展、经济机制运行效率的提高在一定程度上受制于虚拟经济的发展。

进一步分析，委员们认为，现代经济应是实体经济与虚拟经济相适应、相协调的经济，强调实体经济并不是排斥虚拟经济，四川省实体经济整体不强和虚拟经济发展不够的问题同时存在，如何在做强做大实体经济的基础上，以服务实体经济为基本取向发展虚拟经济，促进“实”“虚”相生、良性互动？

“为适应建设西部经济发展高地需要，建设多层次金融供给体系。”省政协常委、民盟广安市委主委袁继林呼吁，四川省应密切关注温州金融改革试验区的动向，着力将成都打造为区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、金融信息中心和中介服务中心，建立包括国有商业银行、城市商业银行、外资银行、农商银行、证券、保险、信托租赁、担保、社会保障机构等在内的多元化金融组织机构网络。

袁继林的建议获得许多委员的认同。省政协委员、省社科院院长侯水平认为，针对当前中小企业资金短缺与民间资本过剩并存的现象，在确保金融改革系统性、稳健性的前提下，尽快实施局部突破，积极鼓励组建中小银行和相关金融机构；鼓励地方金融机构兼并重组，推出各种金融产品，让“草根金融”支持“草根经济”。

在引导金融资金流向实体经济部门尤其是中小微型企业方面能否再出新招，也是委员们关注的热点。他们建议，可以建立以政府为主导的产业发展风险补偿基金和风险投资基金，重点用于支持优势产业和弱势产业发展的投资和风险补偿，以及“重点中小企业信贷风险补偿金”。

靠创新驱动

科技是手段人才是后劲

实体经济的发展，离不开技术创新和高素质人才。

省政协科技委员会在调研中发现，近年来，四川省增强自主创新能力，加快科技成果转化和产业化，科技对实体经济的贡献率明显提升，但与“走创新驱动之路，建设创新型四川”的要求还有一定差距。

“大力发展实体经济，必须将科技创新作为重要手段。”省政协常委、中国核动力研究设计院技术开发和支持处处长陈文认为，可以通过立项、补助、要素倾斜等手段，引导企业建立健全研发机构并不断升级，增强企业自身技术创新能力，也可通过重点引导龙头企业、科技型企业提高创新能力来带动、倒逼其配套企业、业内中小企业“练内功”，引导企业整合内外创新资源，抓标准、重质量、强品牌。

走创新驱动之路，需要依靠新生代产业员工队伍，“这就需要紧贴实体经济发展，推进职业教育改革和发展，让职业教育与区域发展保持同频共振！”省政协常委、四川现代教育集团董事长苏华针对解决教育与产业“两张皮”问题，提出一系列可行性建议——

借鉴发达地区的经验，在四川省职教发达的成都、德阳等市先行试点，成立专司职教规划和管理的职业教育机构，将教育部门的职业院校管理职能和人力资源社会保障部门的技工院校管理职能归并统一，克服因分管部门不同而导致的职业院校与技工院校信息不畅通、规划不同步、政策不统一、资源难整合的弊端，条件成熟后在全省推广。

劳动人事部门要会同经济主管部门定期发布人才市场供求信息，引导职业学校专业建设实现动态调整，避免专业设置的过度重复和不良竞争，导致有限办学资源的浪费。而在专业分布上，则要坚持做特、做精、做强，控制市（州）区域内同一专业数量，克服专业设置低水平重复的现状……

一个个务实的建议彰显着委员们共同期盼：“崇‘实\’尚本，务实而为，协力推进四川省实体经济扩规模上水平！”

【声音】

突出重点做强实体经济

省政协常委、民建四川省委副主委王元勇：

深入推进承接产业转移，关键是加强省级统筹，由过去笼统的招商引资，明晰、转变并锁定为发展现代工业技术，强化实体经济。在选项抉择上要“四为主”，即以实体经济工业技术为主，工业技术以业内成熟领先技术为主，成熟领先技术以拥有自主研发更新能力的完善产业链条为主，完善产业链条以承接附带苛刻配套条件较少者为主。在承接产业转移布局中要“五倾斜”，即向天府新区建设、西部大开发、西部经济发展高地建设和新型工业化、新型城镇化与农业现代化规划核心区域与重点产业倾斜，向关键重要资源、少数民族、边远山区等欠发达地区倾斜。

省政协人口资源环境委员会专职副主任朱向阳：

目前，四川省万元GDP能耗、主要污染物排放强度等指标均高于全国平均水平，因此必须大力发展绿色实体经济。发展绿色实体经济，需要充分发挥法律、行政、经济手段的组合作用，为绿色实体经济发展提供体制机制保障。要进一步完善绿色产品质量认证标准，形成标准化评价体系，加强绿色行业监督和管理。改进现有价格体系，逐步实现资源与环境的商品化和价格量化，建立消耗资源和破坏环境的补偿赔付机制。调整财税金融政策，运用税收和信贷优惠扶持绿色产业发展，对消耗资源能源多、污染重的产业提高税收和信贷门槛。建立绿色经济评价体系和统计核算制度，用“绿色GDP”评价经济社会发展质量，指引绿色发展方向。

省政协委员、宜宾市政协主席葛燎原：

四川省水电、天然气、钒钛、稀土等战略资源储量虽居全国前列，但目前资源优势与产业优势的结合还不够紧密。因此要因地制宜发展特色经济，积极推进水电、天然气、钒钛等优势资源就地转化和产业链延伸，把四川省的资源优势转化为特色优势产业的发展优势。引进发展和做大做强电子信息、汽车制造、石油化工等产业，继续支持装备制造、饮料食品、现代中药等产业改造升级，不断做强做大四川省特色优势产业。并以产业园区为依托，引导特色优势产业向优势产业带集中、向特色产业园区（基地）集聚，形成专业化集群，集聚和放大特色优势产业对发展实体经济的推动作用。

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