大举措 因地制宜先行先试

推进现代农业示范区建设，必须立足基本省情

国家现代农业示范区建设的基本原则

坚持把转变发展方式、创新体制机制作为基本动力

坚持把助农增收、维护农民利益作为主要目标

坚持把调整产业结构、优化生产力布局作为主攻方向

坚持把发挥示范引领带动作用、助推全省现代农业发展作为根本任务

本栏撰稿 本报记者 许静

发展现代农业，首先要研判省情。

四川省用占全国4.8%的耕地养活占全国6%的人口，人多地少矛盾突出。耕地零星分散、丘陵地区广布、地形地貌特殊、自然灾害频发……这是四川省发展现代农业的基本省情：压力大、任务重、挑战多、风险大。“农业现代化建设推进过程中，各地的情况千差万别。推进国家现代农业示范区建设的目的就是根据各地不同情况，立足不同的工作基础、不同的资源禀赋和产业特色，重点打造一批不同模式的现代农业发展示范区，在更高层面开展积极探索，为区域现代农业建设提供思路和经验，通过示范、带动，引领区域现代农业发展，加快推进农业现代化进程。”省农业厅负责人表示，推进现代农业示范区建设，是探索四川特色农业现代化道路的重大举措。

大规划引领，“量体裁衣”定方向

设置都市型现代农业、丘区现代农业、特色现代农业三大类农业

“原来搞农业是面朝黄土背朝天，现在要先抬起头来，往前看！”在国家现代农业示范区建设的引领下，南充市现代农业已悄然生变——

从“抓点示范”向“连点成线”转变。去年是南充市的“抓点示范”年，今年变成了“连点成线”年。按照“一年布点、二年连线、三年成面”建设思路，8个万亩以上的蔬菜、果树、粮油示范片，1个百里现代循环农业示范带，14万亩的产业基地已成型，绵延数百里的示范带，将为南充系上一条最美的“绿丝带”。

改变不止于此。

没有产业的市场是无水之源，没有市场的产业是死水一潭。农业产业是“周期长、见效慢、风险大”的产业，如何才能实现持续、稳定、健康的发展？南充的答案是“重抓产业”向“产销共抓”转变，决不顾此失彼。

于是，南充建成电子商务、短信平台、产品直销、产品展销等销售平台，依靠通达的信息网络，南充的优质有机蔬菜、水果、生猪等农产品畅销香港、北京、深圳等大中城市。

此外，南充市还实现了“重建基地”向“建管并重”的转变和“引进科技”向“引创结合”的转变，“四大转变”激发了南充现代农业强大的内生动力。

这仅是四川省国家现代农业示范区的一个缩影。在推进示范区的建设中，四川省坚持规划引导，综合考虑农业功能区划、流域生态类型、生产技术条件、优势产品集中度、产业链内在联系等因素，结合新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业基地建设，规划布局了都市型现代农业、丘区现代农业、特色现代农业三大类农业。

如今，曾经零星分散的产业布局已聚指成拳，曾经桔枳混杂的产业结构已“齐步走”，曾经以分角计价的小果子已“长”成大产业：成都市已建成标准化规模化优势特色农产品生产基地249个；攀枝花已建成亩产值万元以上的万亩示范基地6个；苍溪县已建成万亩现代农业特色产业示范区12个……

在国家现代农业示范区的引领下，一个个各具特色、因地制宜的现代农业园区呼之欲出。

大示范带动，创新突破激活力

探索核心辐射型、带状发展型、多园带动型、圈层推进型等模式

面对千差万别的地形地貌、各具特色的温光条件，四川省的现代农业该如何发展？“国家现代农业示范区建设必须分类指导，突出示范带动，先期以核心示范区建设为重点，实行梯次推进、分步实施。”省农业厅相关负责人表示，目前，四川省已探索出核心辐射型、带状发展型、多园带动型、圈层推进型等推进模式。

在成都，示范区建设与统筹城乡发展、全面深化农村改革紧密结合起来，实施分圈层推进战略，促进一二三产业互动相融发展；在广安等4个以县区为基本单元的示范区，以现代农业产业基地建设为抓手，集中连片打造万亩核心示范区，龙头舞动，舞出了“满堂彩”。

示范区建设的意义还在于“先行先试”——

在南充，“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织”的顺庆大林模式，让农民发展产业没有后顾之忧。“政府从资金、技术、销售等各个方面支持我入园，每年养蛋鸡收入超过6万元，比外出打工强多了。”在南充市大林乡大林寺村农民产业园里，入园农民周贤伟喜上眉梢。目前，“大林模式”已复制到180多个农民产业园，带动3万农户进入产业园发展，实现户均年收入超5万元，较入园前增收80%以上。

在试验区建设的引领下，农业创新改革的活力被激发：泸州市江阳区以农村土地承包经营权确权登记为抓手，建立“土地入股+保底分红”、“定单收购+按股分红”的利益联结机制和农民权益保障机制；广元市苍溪县通过建立农产品保险补助基金和贷款风险基金，积极探索建立农业生产风险防范和信贷风险防范机制，在全域范围推行政策性农业保险……

7个国家现代农业示范区犹如巨擘，带动现代农业快速发展。

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