盯牢权力 督促解决群众反映强烈问题

自1991年四川省建立特邀监察员制度以来，各级特邀监察员共参与各类检查1.64万余次

□本报记者 陈松

在7月16日召开的全省特邀监察员工作暨监察厅第八届特邀监察员聘任大会上，35名来自中共和各民主党派以及各社会团体的人士被监察厅聘为第八届特邀监察员。他们已于当天起“持证上岗”，接力发挥群众民主监督的力量。同日，《四川省监察机关特邀监察员管理暂行办法》出台实施，该《办法》是我国省一级监察机关针对特邀监察员首次出台的规范性文件。

自1991年四川省监察部门建立特邀监察员制度以来，各级特邀监察员共参与各类检查1.64万余次，接待群众来访2.23万余人次，提出建议或反映问题1.15万余个。

谁来监督？

经多个环节选出特邀监察员

“成为特邀监察员‘门槛\’有点高，压力有点大。”省纪委相关人士介绍，首先要经过有关部门、省委统战部推荐，监察厅考察等多个环节。其中考察分为书面报告和面谈，内容涉及政治品德、履职能力、个人意愿等。

严把选聘关只是第一步。为确保特邀监察员真正有效发挥作用，四川省将特邀监察员工作纳入反腐倡廉工作，特别是行政监察工作的整体部署，通过出台多项专门制度，搭建特邀监察员参与监督的平台。“参加接待群众来访、参加纪检监察机关重要会议、参加行政监察专项检查等要求，以及一年一度的业绩考核，增强了特邀监察员的责任感和使命感。”省纪委相关人士称，“对履职不到位的，还有退出机制。”

各市（州）、县（市、区）也有相关措施：广安市推行分组管理、分片监督；德阳市“点题”组织调研村监委会运行等事项；宜宾市以“自查+单位评+市监察局综合考评”模式考核特邀监察员……

监督什么？

“较真”重大决策部署的执行

近年来，四川省各级特邀监察员参加了灾后恢复重建和政府投资工程监督检查、政纪案件审理等工作。

2009年，省特邀监察员王建作为监督灾后重建工程招投标工作组成员，在都江堰、彭州等地开展工作，他检查后的报告长达1.2万字。“主要是总结问题，提建议。”王建说。

去年2月，省特邀监察员张富明接到反映，在成都高新区一次招标中，一家投标单位涉嫌业绩造假。他向有关部门了解核实清楚后，形成书面报告上报省监察厅。最终结果是，该项目重新招标。

参与执法检查也是履职重头戏。成都市特邀监察员熊永林曾参与“小金库”检查，发现少数单位国有资产出租程序不规范，建议出台规范性文件并考虑将这项工作纳入政绩考核。成都市采纳了有关建议。

纪检部门也尽可能地发挥特邀监察员的专业优势。2010年上半年，德阳市拟修建宝成线六个上跨下穿通道，特邀监察员王方明建议，德阳是重工业城市，应该考虑超重、超宽、超高大件运输的通道。最终，王方明的建议被采纳。

怎么监督？

在群众反映问题中找突破口

近年来，四川省各级特邀监察员积极加入到政风行风评议、群众来访接待等活动中，督促解决了一大批群众反映强烈的问题。

2012年1月11日，省特邀监察员孙彩凤参与人保财险四川分公司值守的《阳光政务》节目，不仅对活动全程监督，还要点评。

让孙彩凤印象深刻的是一位退休老人在电话中咨询保险理赔。“他火气很大，因为涉及的都是切身利益，节目一结束我们就进行了督办。”孙彩凤说。

行风评议督导，是不少特邀监察员的工作重点。如果遇上“不合作”的部门，他们也有办法。

一次，绵阳市特邀监察员黄富敏参与对某通讯公司的行评督导，前期工作不理想。几番努力，他们终于找到突破口：该公司一款拥有几十万名家长、学生用户的软件——“校讯通”，此前多次因乱收费等问题被投诉。特邀监察员调研后，向该通讯公司指出存在的问题，该通讯公司深受震动，立即进行整改，并接受了行风评议督导。

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