资源枯竭型城市的转型跨越之路

作为国务院确定的资源型城市转型试点市，华蓥市摆脱资源生存依赖，在“两化”互动、统筹城乡发展战略中坚持以新兴产业引领产业转型、以全域旅游引领城市转型，加快转变经济发展方式，2013年，电子信息、机械制造、新材料等新兴产业产值，占工业总产值54.7%——

2月21日，深圳中雷电子有限公司投资10亿元新建手机智能机、功能机整机及手机配件生产线项目签约落户华蓥工业新城电子信息产业园；2月28日，深圳兄弟时代电子科技有限公司投资20亿元新建手机智能机、功能机整机生产线项目签约入驻华蓥工业新城电子信息产业园，并计划将公司总部迁至华蓥。

至此，华蓥工业新城电子信息产业园已入驻近40个电子信息产业项目,电子信息产业实现从无到有、从弱到强的跨越，并快速成为华蓥的支柱产业。这仅是华蓥市实施产业转型战略的一个缩影。

2009年以来，华蓥市以承载产业转移的工业新城为平台，以电子信息装备制造新材料行业为引领，由一座靠“一黑一白”的煤炭水泥资源为发展主导的城市，转变为以非资源产业为主导的活力城市，正逐步摆脱资源型城市发展的窠臼。

□华冀 文/图

以新兴产业引领产业转型

“按照目前的进度，预计五、六月份我们就可以全面开工建设厂房。”3月7日，在华蓥工业新城机电产业六期平场工程现场，重庆世信实业集团公司负责人唐世信显得有些迫不及待。

重庆世信新材料项目于今年初签约入驻华蓥工业新城电子信息产业园，项目总投资超过30亿元，新建低碳绿色建筑新材料、成套机械装备等相关配套产品生产线，项目全部建成后，可实现年产值40亿元以上，并计划将企业总部设在华蓥。

一个曾经的资源型老工矿城市，为何接连吸引如此众多电子信息类企业入驻？“这是华蓥大力实施产业转型，发展接续替代产业的结果。”华蓥市委书记欧太元给出了答案。

摆脱对资源的依赖，重点在发展新兴产业。根据资源环境、区位条件、产业基础，华蓥市确立了以电子信息、新材料和装备制造业为主的新兴产业作为主要替代产业，先后制定出台电子信息、机械加工等产业扶持办法，明确财税扶持、品牌打造、劳动力培训、项目资金扶持等优惠政策，仅2013年，该市对新兴产业的专项扶持和基础设施建设补助资金就超过4000万元。

目前，华蓥市已基本形成了以超薄大功率高频变压器、半导体、智能数字设备以及智能手机等为代表的新一代信息技术产业，以玄武岩纤维制品、脱硝催化剂、锂离子正负极材料、镀膜玻璃以及纸基摩擦材料等为代表的新材料产业，以低碳相变蓄热高端材料机械成套设备、多媒体智能设备、数控纺织机械等为代表的装备制造产业。

2013年底，入驻华蓥工业新城的新材料、电子信息、装备制造等三大新兴产业企业已达60余个，实现产值近100亿元，较2012年增长40%以上。

以全域旅游引领城市转型

“预计3月底前，我们将完成《华蓥山旅游产业园区总体规划及控制性规划》评审工作，待评审工作结束后，我们将正式启动华蓥山第二次开发热潮。”3月8日，华蓥市分管旅游的负责人说。

为深化产业转型、推动城市实现可持续发展，华蓥市提出了“工业城、旅游市”的发展定位，把旅游业作为调整产业结构、转变经济发展方式的又一把“金钥匙”。“旅游业是公认的产业链长、关联度高、带动力强、辐射面广的绿色产业，具有‘一业兴、百业旺\’的乘数效应”华蓥市市长肖伟华介绍说，“华蓥市有着得天独厚的文化禀赋和优质的山水人文资源，拥有区位、政策、资源和历史等多重优势，发展旅游业，是华蓥市实现城市转型的重要切入点。”

立足独特的旅游资源禀赋和加速“‘两化\’互动、统筹城乡发展”的战略基点，华蓥市提出了构建全域旅游新格局的战略思路，以高点定位规划建设华蓥山旅游大景区为核心，构建覆盖全域、融入各业、点线面有机结合的旅游开发大格局，着力打造全国著名、世界知名的国际旅游度假目的地。同时，该市于今年初成立了华蓥市旅游产业园区管委会，首期注入旅游发展基金2000万元，重点启动打造华蓥山石林、天池湖、皛然山、黑龙峡、宝鼎、玛霖岩、仙鹤洞等景区景点和大熊猫放归基地等旅游项目建设，推进华蓥旅游业二次跨越。目前，华蓥市正朝着到2017年旅游收入超过100亿元、成功创建华蓥山国家级旅游度假区的目标奋进。

同时，华蓥市按照全域旅游、产城相融的发展思路，实施“新型城镇化”战略，高标准、高起点启动规划建设蓥西新城、滨江新城，拟通过5至10年的努力，把华蓥打造成畅通新城、产业新城、旅游新城、地标新城、千年新城“五座新城”,推动华蓥由工矿附属城市向宜居宜业城市转型，逐步构建布局合理、功能完善、特色鲜明的新型城镇化体系。

构建立体交通网络 再造华蓥区位优势

3月7日，紧邻华蓥市的重庆市合川区的张强，利用周末和女友自驾前往华蓥山旅游。和去年年初第一次到华蓥山旅游时不同，原来被碾压得凹凸不平的公路已经不见了，取而代之的是平坦、整洁的水泥路面。

第二天下午，张强驱车到华蓥城区游玩。令他意外的是，城区新建成的新华大道和连接老城区、蓥西新城、工业新城的清溪河大桥正式通车，广华工业新城的主干线广华大道也正在升级改造。原来还担心城区交通拥堵的张强，驾驶在顺畅的道路中，心情也变得格外轻松。

按照《广安市城市总体规划》确定的“一心两翼、一轴四带”城镇空间发展格局，华蓥市作为广安中心城区三个辅城之一，以全面融入广安主城区为目标方向，实现与广安的同城化发展。张强感受到的变化，正是缘于近年来华蓥市抢抓发展机遇，致力外联内畅，构建“一环二纵四横”的立体交通网络。

华蓥，向西距离广安主城区仅15公里，向南距离重庆主城区80公里，是四川距离重庆主城区最近的县（区、市）之一。同时，华蓥是川东北经济区和川东北城市群的重要组成部分，是四川东向出川大通道（成都—武汉—上海）的重要交通节点，也是重庆通过襄渝铁路北上西北、华中地区的必经之地。因此，发展立体交通网络具有得天独厚的优势。

2014年，华蓥把全面推动和加快交通项目建设纳入“三大会战”之一，将新开工建设项目7个，新（改）建公路138.9公里，续建项目1个8.53公里，年度总投资达20亿元。3月底，总投资约12亿元、全长约15公里的广（安）华（蓥）快速通道将正式开工建设；全长8.53公里，连接广邻高速华蓥收费站至古桥街道蒋家垭口的蓥城东环线正在建设中，预计年底便能竣工通车。此外，华蓥通往前锋区的主要通道——蓥城西环线、广邻高速华蓥西互通改建工程、广安城市过境高速公路等也在规划建设中。

到2020年，华蓥市将形成总里程达320公里的干线综合路网布局形态，建成由铁路、公路、水运等多种运输方式组成的现代综合交通运输体系，实现联系周边地区的30分钟交通圈、形成3条通往重庆合川方向的出川通道和7条联系周边地区的出市通道，并实现对工业、农业、物流园区的快速、高效联系，对重点旅游景区景点的全覆盖，形成区域旅游环线。

●2013年城镇居民可支配收入21865元、增长11.8%，农民人均纯收入9591元、进入全省68个盆地丘区县市前十位

●2013年全年新增规模以上企业22家，规模以上工业企业总产值达到216.5亿元，电子信息、机械制造、新材料等新兴产业产值占比达54.7%

●2013年全年接待游客444万人次，实现旅游总收入32亿元

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