找准发展“短板”助推广安跨越

□市政府副秘书长、应急办主任陈文华

推进“四个全面”广安实践，要找准发展“短板”，真抓实干。

农村是全面小康的“短板”，需要下功夫解决。目前广安市农村还有25万贫困人口，我们应当在做实做细***、巩固成果的基础上，创新方式，加快完善大扶贫体制机制。在改革方面，各地应当动员国有企业进军广安市“111”工程规划区域，通过分片帮助，包装项目，搞好规划，加速培育，确保政策性涉农项目和资金惠及老百姓。同时，还要加大农村土地确权颁证的工作力度，着力搭建交易平台，激活土地成建制流转，提高流转效益；积极探索村级组织公用地留存机制，有效解决遗留问题。

目前，各地发展的农产品加工企业，绝大多数处于吃不饱、停产半停产状态，部分龙头企业生存和发展空间十分有限。解决这一问题，需要从规划上避免资源浪费、重复发展、产业趋同现象，鼓励龙头企业到村发展合作社，依托合作社发展基地。

加快推动新型城镇化就要创新发展思路，坚持

以城乡结合部为重点，实施逐年延伸战略，大力发展城郊经济。以城市或城镇为依托，高标准规划，明晰功能定位，取消城市边界，打破只能用国有土地建城镇的限制，鼓励城乡资本按规划用农村土地发展城镇，推动城乡人才、资本、技术、资金、项目和生产要素相互流动，促进城乡融合，实现一体化，释放新型城镇化发展活力。

预防和减少公共突发事件，还需推动应急管理“三个转变”。首先是将工作重心由应急处突转换为应急预防和应急准备，有计划、有重点地推进风险隐患排查、评估、整治常态化。其次是将灾后投入转换为灾前投入，着力完善突发事件监测预警体系、配套完善城乡各类设施防灾减灾功能，全方位普及应急知识，提高群众自救互救和避险避灾能力。第三是将应急资源由分散型转换为整合型，着力构建“大应急”体系，做强应急联动中心。此外，要推进基层应急管理规范化建设，夯实应急管理基层基础。

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