立案登记制第一天 广安区法院立案34件

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电话互联网，均可办理起诉申请

□范露霜 郭章辉特约通讯员 廖小兵

《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》以及《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，从今年5月1日起正式施行，实现人民法院“有案必立，有诉必理”。

什么是立案登记制？它与立案审查制有何不同？5月4日是立案登记制改革实施后的第一个工作日，广安区人民法院副院长蔡琼说，该院当天立案34件。

诉权保障更充分

蔡琼介绍说，立案登记制度是指法院对当事人的起诉不再进行实质审查，仅对形式要件如原、被告的身份信息，诉讼请求等内容进行核对。相比之前施行的立案审查制度，新制度大大降低了法院“选择性立案”、将一些棘手案件拒之门外的可能性，从源头上降低了群众的诉讼门槛。

立案登记制度下，除了违法起诉或者不符合法律规定、涉及危害国家主权和领土完整的、破坏国家统一和民族团结的、破坏国家宗教政策的、所诉事项不属于人民法院主管等六种不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。“对一些疑难、复杂案件，当场不能判定的，法院将在接到诉状后在法律规定的期限内决定是否立案。在法律规定期限内无法判定的，先行立案。不符合形式要件的，法院将及时释明，并以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。一次性全面告知补正诉讼材料，将减少当事人来回奔波之苦，减轻诉讼成本。”蔡琼说。

立案渠道更畅通

“依法保障当事人行使诉讼权利的另一层面是要方便当事人诉讼。”蔡琼说，该院将提供预约立案、巡回立案、网上立案等诉讼服务，最大限度地方便群众诉讼。

为了畅通立案渠道，该院向社会公告了预约立案电话和网上立案网址，如果当事人在非工作时间内有立案要求，可以电话预约立案时间，也可以通过互联网立案；该院还配备了流动诉讼服务车，深入偏远地区开展巡回立案，提供上门立案服务，确保每一个有诉讼需求的当事人都能够行使诉讼权，保障自己的合法权益。

“此外，立案监督也更加严格。”蔡琼说，该院在立案大厅醒目位置张贴了立案监督电话，对不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以直接向法院或者上级人民法院投诉。

应对举措更有力

“实行立案登记制度，大大降低了‘案件的准入门槛\’，必然会导致案件出现不同程度地增长，甚至虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉现象的发生。”蔡琼说，该院采取加强法官业务培训、深化与高等院校交流合作、“走出去请进来”等方式提升司法能力，提高法律应用水平；依托信息化建设，完善诉讼服务中心功能，增添便民服务措施，强化内部管理，促进审判提速；大力开展案件简繁分流、完善“1＋1＋1”立案调解速裁模式，设立人民调解办公室，返聘离退休老法官驻立案大厅专门从事调解工作，加大调解工作力度，努力让更多的案件解决在庭审前。

同时，以推进“诉调对接”为载体，充分发挥司法的规范、引导和监督功能，完善诉讼与行政调处、人民调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，使司法审判与社会力量优势互补，形成合力，促进纠纷更快解决；对虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为，将加强与公安机关的协调配合，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

据了解，为使立案登记制能够真正落地生根，让人民群众从改革中得到实惠，市中级人民法院将派出督导组，分赴各基层法院指导、监督立案工作，保障这一新制度能够更好实施。

打官司要准备哪些材料

全省法院自5月1日实行立案登记改革后，打官司立案更容易了，但仍有部分群众因材料准备不足而来回奔波补充材料。

如何避免因材料准备不足而跑冤枉路？登记立案要准备哪些材料？

据法院介绍，向法院起诉、自诉，要提交起诉状、自诉状和支持起诉、自诉的基础证据材料，符合法律规定的当场登记立案当事人提交的诉状和材料不符合要求的，法院应当一次性书面告知在指定期限内补正。起诉状要写清楚原告、被告的基本身份信息和联系方式，诉讼请求和依据的事实理由，证据以及证据来源；自诉状要写清楚自诉人、被告人的基本身份信息和联系方式，被告人实施犯罪的基本事实，具体的诉讼请求以及相应的证据。

起诉基础证据材料仅限于确定当事人身份、确定主管和管辖等与决定立案相关的证据材料，包括：确定起诉人、自诉人身份关系的证据材料；具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的被告人姓名或者名称、住所等信息；与诉请相关的证据或者证明材料。如果是委托起诉或者代为告诉的，要提交授权委托书、代理人身份证明、代为告诉人身份证明等相关材料。起诉还应当根据被告人数提交相应的起诉状副本。

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