为经济社会发展构筑“安全屏障”

□唐光建 禹鹏程 华蓥记者站 周松林

近年来，华蓥市面临的安全生产形势严峻：作为川东重要的能源建材基地，目前仍有煤矿、非煤矿山40余户，分布于该市11个乡镇（街道）；地质条件复杂，现有滑坡、泥石流等地质灾害隐患点120余处，是全省地质灾害易发区域；涉及煤矿、非煤矿山、水陆交通、危险化学品、建筑施工、护林防火、防洪防汛等10多个行业领域……

对此，华蓥市牢树红线意识、强化底线思维，以坚定的决心、刚性的举措推动安全生产形势持续好转，连续四年实现安全事故起数、死亡人数、经济损失“三个明显下降”，连续三年获得广安市安全生产工作考核第一名，为经济社会发展构筑起了一道坚固的“安全屏障”。

密织安全生产“防控网”

近年来，华蓥市始终把责任落实摆在安全生产工作的首位，坚决落实“党政同责、一岗双责”，每年初统一制发安全生产工作意见，层层分解安全责任，构建起横向到边、纵向到底的完整责任体系。同时，将安全生产工作纳入综合目标绩效考核，坚守安全底线，实行一票否决；充分调动监管主体落实安全责任的积极性、主动性，逗硬实行安全生产专项目标考核，严格重奖重惩，失职从严追责。

该市还建立警示约谈制度，坚持月通报、季考核、年述职，把安全履职情况作为各级干部述职测评必备内容，督促人人履责；推动企业从严落实主体责任，市级领导分别联系全市规上企业，建立对业主谈心谈话制度，开展监察执法，传导责任压力，切实把安全责任落实到操作者层面、一线管理者层面。

为推动安全监管步入法治化、制度化、规范化轨道，从根本上改变安全生产的条件和环境，华蓥市着力发挥科技第一生产力作用，仅近三年来依托政府和企业累计投入近4亿元，推进安全生产设备机械化、手段信息化、企业标准化，全市水上交通、客运车辆和校车、民爆物品、地灾隐患、煤矿等重点行业领域实现远程监控全覆盖，规上企业标准化建设全面达标，安全生产基层基础条件显著改善。

消除安全监管“盲区”

为彻底消除安全监管“盲区”，该市坚持向专业化监管要效益，推行专业人员、专业管理、专业服务，面向社会公开招聘17名有专业职称、有工作经验的煤矿专职驻矿员，实现17户市属煤矿专职驻矿员全覆盖。

同时，以政府购买服务的方式，每年投入150余万元聘请市外专家，对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域进行不定期、动态化安全隐患排查，以专业化监管力量切断政商利益传输。

近年来，该市把专项整治、从严惩处作为抓安全生产的不二法宝，坚持每年、每季、每月分行业、分领域、分区域开展专项整治行动，以“天天归零”的心态扭住隐患不放，倒逼企业不可一日松懈，政府挂牌重大安全隐患到期整治率达100%。

在专项整治中，该市对危险品经营使用单位、运输公司进行拉网式排查，坚守法纪底线，把不打招呼、不干扰执法作为政治纪律，支持安全监管部门大胆执法、严格执法，不让不法业主冲击法律底线，不让非法利益绑架执法机关，全力防范各领域安全事故发生。今年以来，该市共查处安全违法案件17起，移送司法机关3人。

“破立并举”降低安全风险

“资源型城市，特别是以矿产开采为主的资源型城市，除坚持从制度层面密织‘防控网\’，从科技创新、改进生产力层面苦下功夫之外，必须‘破立\’并举，把调结构、促转型作为提升安全生产水平的治本之策和根本出路。”近日，在全省安全生产工作座谈会上，华蓥市委主要负责人如是说道。

近年来，面对资源倒逼、环境倒逼、安全倒逼的巨大压力，华蓥市抢抓资源型城市转型发展机遇，持续深入推进产业转型、生态转型，大力发展以电子信息、旅游和现代服务业为主导的“安全产业”。今年上半年，该市电子信息产业产值、税收首次超过煤炭水泥产业，成为华蓥工业脊梁、转型支柱。预计到2017年，该市电子信息产业产值突破500亿元，将彻底摆脱对资源型产业的依赖。

与此同时，近三年该市以壮士断腕的气魄关闭煤矿、非煤矿山30余户，淘汰煤矿、水泥落后产能近170万吨，大大降低了产业安全风险。

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