华蓥着力向现代化工业旅游城市转型突围

□华蓥记者站 周松林

核心提示

作为一座应国防“三线建设”而生的新兴城市，华蓥随着军工企业搬迁、资源产业衰退，城市发展一度受限。

近年来，华蓥市坚持以新型工业化、新型城镇化“两化互动”为战略引领，谋篇布局确立“工业城、旅游市”的发展定位，城市形态从狭长型布局向组团式格局跨越，城市属性由工矿伴生型向新兴产业城转变，城市品质从配套基本功能向打造精品城市跃升，城市人口达12万人，城区面积达到15平方公里，城镇化率达到48%。

“华蓥在城市规划建设上有思路，定位准；有办法，措施活；有作风，效果佳，在新型城镇化建设中起到了引领示范作用。”12月10日，广安市城市规划建设工作现场会在华蓥召开，与会人员对华蓥城市建设工作给予了高度肯定。

华蓥城市发展能够获得如此高评价的秘籍何在呢？近日，记者带着这个问题进行了深入采访。

关键词：高水平规划

科学描绘城市发展蓝图

“一个好的城市规划，不仅引领着一个城市未来几十年甚至上百年的发展，更确立着这个城市发展的高度和周边一定区域内的地位。”在一次城市规划委员会议上，华蓥市委主要负责人如是说。

近年来，华蓥市在城市建设中，按照100年不落后的标准抓规划，为城市发展定标杆。该市坚持产城一体抓谋划，不单打独斗育产业，不片面追求建新城，围绕“城市、产业、人口”三个核心要素，在老城以西同步布局两座新城（蓥西新城、工业新城），从战略层面避免产业空心化、人口空心化、城市空心化。

同时，坚持系统理念、整体思维，统筹考虑空间布局、功能分区、产业依托等关键要素，合理配置交通路网、管网体系、公共服务、文化符号等城市功能。仅近三年来，华蓥市就投入6000万元，以竞争性比选方式，聘请国内一流团队，先后编制完成蓥西新城等9个控制性详细规划，实现城市总规范围内控规全覆盖。

在城市规划上，该市还坚持决策的开放性，积极发挥专家学者和人民群众的智慧。如在安丙公园的规划设计中，不断进行自我否定、自我完善，先后修改设计方案16次；而近年来，该市每年春节、“两会”期间，都将城市重要规划置于人口密集的华蓥山广场公开展示，广泛征求人大代表、政协委员、市民群众等各方意见，引导广大市民参与城市建设。仅2013年来，就采纳市民群众、各界代表对城市规划建设意见建议130余条。

关键词：大手笔建设

强力推进城市建设大会战

近年来，华蓥市坚持以大气魄拉骨架推建设，大思路建城市育产业，大投入聚资源激活力，持续加力城市建设大会战。

按照“基础先行、配套先行”建设思路，华蓥市规划布局了5平方公里蓥西新城，以线带面、连线成片，拓展城市发展空间，加速向广安中心城区靠拢。该市先后投入数亿元资金，依次推进新华大道、章广大道、蓥西大道、西环线等四大城市主骨架道路，加快建设13条连接性道路，逐步形成蓥西新城“四纵四横”综合路网体系。

该市还大力实施污水处理厂、雨污管网等9大配套工程，有序推进城市综艺馆、学校、医院等7大公共服务项目。2013年以来，该市共实施基础配套设施项目120余个，投资突破20亿元，新城承载力明显增强，实现开发一片、盘活一片。

为提升城市人气、商气、财气，加快建设宜商宜业的产业之城，打造人口净流入洼地，华蓥市把产业园区作为城市建设的重要支撑，在城市西南布局21平方公里的工业新城，集聚发展电子信息主导产业，按照城市标准建设配套区，集中配套银行、电信、酒店、娱乐等生产性、生活性服务项目，提供1.5万个就业岗位，为城市增添了人气与活力。

同时，坚持共享发展理念，以好位置、好规划、好配套、好机制来建设保障性安居工程，从开始单一建房，到后来建配套小区，到现在建精品商住楼，让每位城镇居民“居者有其屋”，近两年建设各类保障性住房11000余套。

关键词：精细化管理

建设宜居宜业的美丽家园

“建设好一个城市实际上才算走完了第一步，只有加强城市管理才能提升城市综合承载能力。”12月11日，华蓥市住房和城乡建设局负责人坦言。

近年来，华蓥市树立大城管理念，建立了城建、城管、工商等多部门之间的协调联动机制，任何一个成员单位遇到需多部门配合推进工作时，就是及时启动联动机制，自动成为临时牵头单位，协同其他成员单位解决困难问题。

坚持城市拓展到哪里、管理就跟进到哪里，城市建设用地一旦完成拆迁补偿，赓即纳入城市范围进行管理，避免二次或多次青苗补偿。近三年来，随着城市的不断扩张，同步完成杜家坪、射红庙等村改居5个，新增城市管理服务对象约1万人。

坚持以治理促规范、保有序，统筹推进“双违”“双超”“三乱”“扬尘”“洁净水”“周五大扫除”等专项行动，全面整治城市乱象，切实改善人居环境。将各专项行动纳入绩效考核，强化过程监管，持续常态整治。凡各乡镇（街道）新增一例“双违”建筑，扣年终绩效考核总分0.2分，两年来共依法拆除违章建筑12.8万平方米，城乡建设秩序大为改观。

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