前锋区养殖污染现状及对策 ■ 李小波

近年来，随着国家政策对畜禽养殖业扶持力度不断加大，畜禽规模化、标准化的养殖场规模不断扩大，畜禽养殖业得到了较快发展，畜禽养殖业已成为农村经济新的增长点和支柱性产业之一。然而，在畜禽养殖业不断壮大的同时，畜禽的粪便及污水排放量也随之增加，部分规模化畜禽饲养产生的大量粪尿随处堆积、污水任意排放，养殖废弃物未能得到及时处理和综合利用，严重影响了人们的生产生活环境,养殖污染已引起了社会的广泛关注。养殖污染问题亟待解决，综合治理养殖污染，对于改善农村环境卫生，实现畜禽养殖可持续发展具有重要意义。

养殖污染的现状

前锋区，位于广安市渠江东岸，华蓥山脉中段西麓。新区成立以来，区委、区政府高度重视畜牧产业的发展，把大力发展畜牧业作为农民增收和脱贫攻坚的重要工作来抓，还出台了畜禽奖励扶持政策，进一步加快了新区养殖业的发展壮大。据初步统计，2015年，该区畜禽排污量（含粪便、尿液、废水等）达2.1万吨以上，但经过沼气或其他净化设施处理后排放的粪污仅占40%。目前畜禽产生的粪、尿绝大多数采取“沼气+土地消纳”等方式处理，由于土地消纳能力弱，畜禽粪便有效利用率不足50%。部分养殖场的畜禽粪污设施不齐全或未经处理或处理不达标养殖排泄物直排现象严重，很大程度上危害了大气、水体、土壤，破坏了生态环境，特别是对龙滩河、芦溪河、廖家河污染严重，给养殖场附近村民生产生活带来了严重影响。

养殖污染的原因

规模化养殖快速发展。近年来，国家出台多项养殖扶持政策，如生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、现代农业生产发展（生猪）项目、能繁母猪保险等，养殖投入急剧高涨。前锋区2013年10月出台了养殖业奖励扶持办法后，该区的规模化畜禽养殖场得到了迅速发展，畜牧养殖业已成为促进农民增收的主要产业。然而，养殖排放量越来越大，污染日趋明显。

河流自洁能力弱。前锋区大部分养殖场主要分布在龙滩河、芦溪河、廖家河。这些河流属于小溪河类型，常年水流量较小，河水自洁能力很弱，沿岸分布的养殖场较多，对养殖场排出的粪污不能及时消纳，造成河流严重污染。

部分养殖户环保意识薄弱。部分畜禽养殖户只注重生产投入，追求养殖效益，忽视对养殖粪污的处理或不愿投入更多的资金增添治污设施。

历史沉积问题多，污染隐患突出。2015年该区出台《畜禽养殖禁养区、适养区和限养区划分范围及标准》。以前，由于畜禽养殖场的选址定点随意性大，部分养殖场选址位于居民聚居区和龙滩河、芦溪河等环境敏感区域，紧靠功能水源区、人口密集区，致使经常因养殖废水、恶臭、噪声污染等引起投诉，影响社会稳定。

污染治理对策

综合利用，实施绿色环保养殖。一是尽量减少农村一家一户的养殖，推广生态化、标准化的养殖模式，建立养殖小区，扶持专业大户；二是要大力开展沼气综合利用，积极引导规模养殖场实施 “猪—沼—果”“猪—沼—菜”“猪—沼—粮”“猪—沼—草”等生态养殖模式，沼气建设从单一用气向综合利用转变，从单纯建池向建设生态农园转变；三是建立猪场与农户利益共享机制，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

统筹规划，合理布局。一是从畜禽规划设计、建设施工等源头实施依法治理，在畜禽规模养殖场的选址、场区布局等方面必须符合环保要求和畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件。二是严格执行环保“三同时”制度，对所有新扩建畜禽养殖企业实行“两先两后、三同时”的管理机制，即“先环评、后建设，先验收、后投产”，在建设施工中业主要将沼气池、沼液储存池、堆粪池等污染治理设施与畜禽圈舍等主体工程同时设计、同时施工、同时交付验收。

加强统筹协调，发挥部门联动作用。畜禽污染治理涉及农业、国土、环保等多个部门，要加强统筹协调，建立联动机制。对不符合规划布局，未进行统一规划、未办理环评、不能充分利用和有效处理畜禽养殖污染物的，相关部门应不予批准，对已批准建设未落实“三同时”规定的，相关部门不予验收，并要求其限期整改拆除。同时，要把治理畜禽养殖污染拿入年度目标责任考核，努力形成养殖业主自觉落实治污措施、部门监管到位、镇乡政府齐抓共管、当地群众积极监督的良好格局。

（作者单位：广安市前锋区农业局）

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