严惩扶贫领域“微腐败” 提升人民群众“获得感”

□谭精华

“被告人陈熙，犯贪污罪，判处有期徒刑1年零6个月，缓期2年执行，并处罚金10万元……”日前，随着法槌落下，利用职务之便套取国家民生资金，让3名低保户“死而复生”的“神医”——武胜县赛马镇民政所负责人陈熙最终咎由自取，受到应有制裁。

向危房改造村民收取“跑腿费”、虚报套取财政专项扶贫资金、违规发包扶贫工程项目、骗取扶贫鸡鸭羊……日前，武胜县纪委对5起扶贫领域“微腐败”问题典型案例予以公开曝光。尽管不少“蝇贪”开始都自认为天高皇帝远、自己手段又“高明”，但最终还是在纪委的重拳出击下原形毕露并受到严惩。

拉网式大“起底”——

全面摸排党员干部违纪违法线索

“必须一竿子插到底，坚决从严从快查处扶贫领域‘微腐败’问题。”2018年初，县纪委工作报告如是提出。县委常委、纪委书记、监委主任郑机智先后赴全县31个乡镇、近400个村对扶贫领域“微腐败”问题线索排查工作进行督查和指导。

在郑机智的带领下，31个乡镇纪委、17个派驻纪检组不敢懈怠、赓即行动，严格按照全覆盖、无盲区、不遗漏的排查要求，对各自负责区域基层农村基层党员、干部违纪违法线索，尤其是对270件群众反映农村干部的违纪违法线索予以“大起底”“大排查”。

活动开展以来，全县纪检监察干部累计走访群众2万余户，每位班子成员走访群众100户以上，共排查农村基层党员、干部违纪违法线索526条，重大线索175条，对全县农村基层政治生态进行了一次全面的“体检”。

零容忍拍“苍蝇”——

深入查处扶贫领域“微腐败”问题

“乐善镇破石坪村村主任胡仁华在村民修路过程中，索要群众‘好处费’8500元；与村民合谋骗领危房改造资金10000元并从中索要5000元，以村医生报账的名义私分合作医疗工作经费927元。”

“烈面镇白云村主任周祖刚多次以妻子、母亲、弟弟的名义申报灾情、临时救助款，违规获取救助款共计1700元；伪造户籍证明和镇村领导签名，将其母亲申报为易地扶贫搬迁户，骗领搬迁资金16000元。”

…………

该县召开专项整治扶贫领域“微腐败”问题专题会议，印发相关工作通知，部署开展自查自纠和问题整改工作，鼓励、敦促党员干部主动说清问题。将全县各乡镇和县级各部门分为6个协作区，由6个纪检监察室对分管联系乡镇和部门不定期开展执纪监督，定期汇总、分析，强化监督检查针对性。逐一梳理重点问题线索，实行挂牌限期督办，严肃查处在扶贫领域作威作福、在群众身上“拔毛吸血”的典型案件。

同时，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪问责，将日常监督检查中发现的倾向性、苗头性问题，抓早抓小；对核实的违纪违法问题，严查快处、绝不姑息。2018年，全县共敦促345名党员干部主动说清问题，查处扶贫领域“微腐败”问题175件，收缴违纪款物241.7万元，清退违纪款物11.6万元，通报曝光典型案例44起44人次，移送司法机关处理2人。

谋长远扎“篱笆”——

不断健全防治扶贫领域“微腐败”长效机制

“浇风易渐，淳化难归。”惩治扶贫领域“微腐败”，净化农村基层政治生态，必须绵绵用力、久久为功。

武胜县各级纪检监察机关在持续加大查处扶贫领域“微腐败”问题力度的同时，针对案件剖析时发现的普遍性、规律性问题，认真查找制度建设、监督管理上的“短板”，综合施策、以案治本，为推动农村基层治理、净化政治生态积尺寸之功。

该县利用“廉洁武胜”网站、微信公众号、电视台、“村村通”广播等载体，通报曝光专项行动查处的典型案例44个，编印典型案例教育读本，以身边案例警醒教育广大农村党员干部，切实做好扶贫领域专项整治“后半篇文章”，强化以案治本作用。

同时，通过深入剖析赛马镇民政所负责人陈熙、龙庭乡民政所负责人任科、猛山乡民政所副所长吴化钧等利用他人名义，套取民政救灾救济资金等典型案例，建章立制、积极预防，扎实开展系统治理，坚决堵塞管理漏洞，切实用制度管人、管事、管钱。

阳光是最好的防腐剂。为了真正做到公开透明、关口前移，该县借助科技的力量率先在全市建成惠民惠农大数据监察平台，全面公开2017年以来全县惠民惠农资金和项目。该平台分为“前台”和“后台”。“前台”即系统对外公示部分，包括惠民政策、惠民项目、惠民资金、三资管理和投诉举报等9大模块，主要用于公开各类惠民政策文件、数据，群众可以通过网站和微信进行查询、监督和举报。“后台”即各部门的业务平台，融合了民政、人社、卫计、住建、公安、国土、扶移、教科体等16个单位80余个惠民政策项目数据。截至目前，已录入数据400万余条，涉及资金15亿余元，并逐步完善“民主商议”“一事一议”等制度，着力打造公开、公平、民主的扶贫领域决策平台，延伸惠民惠农资金监管的触角和广角，让监督插上智慧的翅膀，实现微权力透明化监督、阳光下运行，一批民生问题得到有效解决，一批社会关注问题得到妥善处理，一批内控机制得到进一步健全，源头治理水平不断深化。

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