携手同圆小康梦

□本报记者 杨雪莲

7月24日上午，走进岳池县顾县镇真武桥村，映入记者眼帘的是长势喜人的庄稼、满山遍野的果树、整修一新的山平塘、平坦宽阔的水泥路和漂亮整洁的民房。

一年前，真武桥村还是一个村民出行难、住房条件差、看病不方便、无脱贫增收支柱产业的贫困村。去年7月，为改善村庄落后面貌，加快贫困户脱贫致富步伐，市政府主要领导和市、县相关部门人员不断深入该村开展结对帮扶，指导群众发展种植养殖业、争取项目资金修路、建卫生室、改造危房等，短短一年时间，该村就发生了很大变化。

这只是广安市大力实施***的生动实践之一。

去年以来，广安市认真落实中省***的决策部署，创新扶贫方法，在实践中探寻出了一条具有广安特色的***之路。

机制:首创“七个精准”

广安市属秦巴山区，贫困面宽、量大、程度深。2014年，通过建档立卡工作，共识别出贫困人口34.4017万人，贫困村820个，占全市行政村总数的29%。

如何在短短5年时间内减少存量、抑制增量，如期实现到2020年全面建成小康社会目标？

扶贫开发贵在精准，重在精准。2014年，广安市创造性地提出精准树立扶贫理念、精准识别扶贫对象、精准规划扶贫项目、精准扶持扶贫项目、精准实施扶贫项目、精准调整扶贫对象、精准监管扶贫项目的“七个精准”扶贫工作新机制，推动“大水漫灌”扶贫向“精准滴灌”转变。

“我家的房子因年久失修成了危房，去年村里进行了登记。”前锋区代市镇帽合村村民张其宣告诉记者，经过“两公示一公告”后，他被确定为贫困户，村里不仅为他改造了危房，还免费送来了耕牛，鼓励他搞养殖业脱贫致富。

“每个村、每一户的贫困成因各不相同，只有摸准了扶贫对象的人数、分布、状况、造成贫困的根源，才能明确‘扶谁的贫\’、‘怎样去扶贫\’。”市扶贫移民局有关负责人说。

在识别工作中，广安市严格执行建档立卡步骤和贫困标准，通过民主推荐、群众评议、社会监督、乡镇审核、县（市区）审定，对识别出的贫困人口全部建档立卡，实现了户建卡、村造册、乡立簿、县归档的目标。

“我们创新的‘七个精准\’在全省属首创，并得到了大力推广。”市扶贫移民局有关负责人说，去年，省扶贫移民局向全省推广了广安市首创的“七个精准”扶贫工作机制，国务院扶贫办《扶贫开发》杂志也对“七个精准”进行了宣传报道。

方法：规划先行解民困

实施***，规划须先行。

“老秦虽然你不能干重活儿，但搞养殖没问题吧。”日前，家住武胜县石盘乡边岩村的村干部带着鸡、鹅等家禽，来到村民秦明邑家，帮助他整理庭院，鼓励他发展以养殖业为重点的庭院经济。

由于秦明邑因病基本丧失了劳动力，而他子女常年在外务工，平时家里就他一个人。“行、行、行，养鸡养鹅不需下苦力，还能卖钱补贴家用，你们为我考虑得太周到了。”秦明邑爽快地答应道。

去年以来，广安市首次提出了扶贫规划的三个层级指导原则，即按照解决生存问题、解决发展问题、解决致富问题三个层级的先后顺序来规划、安排扶贫项目，切实解决了扶贫资金投入不准、效益不高的问题。

“老板，你家的辣椒还有没有？我想买几斤。”连日来，邻水县城南镇芭蕉村7组村民刘百胜忙得不亦乐乎，驱车来他家购买西瓜、辣椒、豇豆等果蔬的市民特别多。

今年63岁的刘百胜上有91岁老父亲，妻子因病无劳力，全家人的生活仅靠他种庄稼维持。2013年，他家人均纯收入仅2500元。“对口扶贫干部不仅为我家买来了菜苗、小鸡崽和小鸭，还为我修了便民路，直接通到产业基地。”刘百胜说，他家先后种植了西瓜、柚子、南瓜、茄子、豇豆等15亩；养殖土鸡100只、鸭子50只、鹅20只，去年家庭人均纯收入达到了4600元。

成效：精准帮扶摘“穷帽”

“在我们最困难的时候，党和政府给予了我们无限关怀。”家住广安区广福街道广惠社区的强建琼感激地说，她与丈夫均是下岗职工，3年前女儿突发高烧后被诊断为癫痫病，为了给女儿治病，家里债台高筑。

今年，她成为市委书记侯晓春***联系的贫困户，侯晓春仔细研究了她家的情况后，与市民政局主要负责人一起为其落实了爱心捐助、大病救助、临时生活救助等帮扶措施，帮助她们一家度过了难关。

针对贫困村、贫困户的不同致贫原因，广安市采取了“一村一法、一户一策”的办法，逐村制定扶贫规划，逐户制定帮扶措施，明确帮扶重点，并对计划脱贫的贫困户统筹安排扶贫资金、惠农政策资金、结对帮扶资金，直接到户资金人均达到1000元以上，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。目前，广安市已实现贫困户结亲结对帮扶全覆盖。仅今年上半年，广安市已帮助3.3254万贫困人口成功摘掉了“穷帽”。

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