让“立案审理执行”不再难

□周斌

2015年，岳池县法院大力推进司法改革，通过实行立案登记制、推进简案速审和开展专项执行等活动，全面化解“立案难、审理难、执行难”三大问题。

立案登记更便民

“法院推行立案登记制，畅通了诉讼渠道，打官司方便多了。”2015年5月16日，岳池某律师事务所的刘律师在岳池县法院，几分钟就办理好了立案手续并收到受理通知书、举证通知书、诉讼风险提示等材料。

为破解“立案难”问题，畅通诉讼渠道，岳池县法院自2015年5月1日起，全面实施立案登记制，依法对应该受理的案件做到有案必立、有诉必理，依法保障当事人诉权。该院立案庭负责人表示，2015年5月初，该院开始推行立案登记制，对前来起诉的当事人不再像以往那样需要经过审查才予以立案，对符合民事诉讼法规定的情形，直接登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，先接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。“推行立案登记制度，将大大提高立案工作效率，依法保障当事人的诉权。”

为有序推进立案登记制运行，岳池县法院高规格建成了一站式、全方位的诉讼服务中心。现有的诉讼服务大厅，高标准建设软、硬设施，不仅为来访群众提供人性化、专业化的服务，还充分发挥了协调调度全院各项审判工作和信访工作的“中枢纽带”作用。

实施立案登记制以来，有效解决了“立案难”“起诉难”问题，对保障群众诉权、加强司法的人权保障、减少部分信访案件数量起到了有效作用。截至目前，岳池县法院共登记立案民事一审案件2046件、执行案件619件，其中群体性诉讼744件。

简案速审提效率

岳池县法院积极探索简案速审创新工作模式，在立案庭内部成立三个速审组，即一个刑事速审组和两个民事速审组。专门审理简单民事案件、轻微刑事案件，力求快速解决当事人诉求。

2015年8月12日，该院速审组受理了沈某买卖合同纠纷一案，当天即组织原被告双方进行调解，但未能达成一致，于是在征求双方意见后给予7天举证期。当月20日，该院公开开庭审理此案。由于审判法官在前期调解中已初步掌握了双方的争议焦点，于是有的放矢，抓住双方存在的可调解机会，组织法庭调解，并成功化解矛盾。该案从立案到结案仅用了8天。

当天上午，庭审刚结束，该院速审组又收到一起申请确认调解协议效力的案件，鉴于双方申请人均在场，立即组织双方进入调解室，不到一个小时，便完成了对受案范围、调解协议真实性及合法性等审查工作，使原本要来回跑好几趟的诉讼程序在立案当天就得以解决，让老百姓亲身体验到了简案速审工作模式的便捷。

速审组采取巡回审理、就地办案和坐庭办案相结合的工作机制，按照即时审查、即时立案、即时送达、及时审理、及时裁判的原则，通过简化分案、排期、庭审、文书制作、签批等办案程序，最大限度压缩办案周期，提升办案效率。所办理的案件结案时间一般最迟不超过开庭后5天，平均结案周期仅21天。速审组成立以来，已受理刑事案件14件、民事案件430件，其中已审结刑事案件14件、民事案件427件。

依法执行保民生

2015年2月18日晚上7时许，D5174次动车缓缓驶入岳池站，背着大包小包的旅客下车后，纷纷迈着匆匆的脚步赶回家和家人团聚。在熙熙攘攘的人群中，突然传来一声断喝：“就是他！莫让他跑了！”待旅客们还没反应过来时，一名身着红色上衣、白色裤子，提黑色旅行包的男子瞬间就被人围了起来。

“我们是岳池县法院执行庭干警，这是我们的证件，你作为被执行人，请你配合我们执行！”面对突如其来的执行干警，规避执行一年多的被执行人杨某心理防线崩溃了，“真没想到，你们大年三十都会来抓我！”在强大的法律威慑下，这个有名的“老赖”最终低下了顽固的头，履行了法律义务。

近年来，岳池法院坚持把执行工作作为事关法院执法形象、司法权威的大事来抓，戮力破解“执行难”，坚决撕掉“法律白条”，走出了一条“结案多、积案少、执行到位率高、社会效果好”的执行新路子。

积极开展专项执行活动。将清理执行积案作为执行工作的重点和破解“执行难”的突破口，集中时间、精力，选取重点、难点案件，先后开展了“执行风暴”“反规避、惩失信”“涉民生案件专项执行”“集中打击拒执等犯罪行为”等活动。专项活动中，共清理出反规避执行案件266件，涉及被执行人307人，涉及财产589万余元，执结系列“骨头案”、难案40余件，执结标的额300余万元。

部门联动破解“被执行人难找”。与公安机关就符合司法拘留条件的被执行人的查控问题进行协调，建立了公安机关协助查控被执行人的工作机制，法院提出查控请求，公安机关实时控制被执行人，交由法院执行。截至目前，法院共移送请求查控62案62人，公安已查控50案50人；移送公安追究刑责的案件9案11人，其中8案已履行完毕，另有1案移送起诉。

网络查控破解“被执行财产难寻”。完善“总对总”“点对点”网络财产查控系统，实现与国土、建设、工商、税务、金融等机关、部门的网络对接，法官只要在电脑上进行操作，就能完成对被执行人的银行存款查询、冻结等工作，既节省了执行工作的人力资源，又体现了执行工作的高效性。2015年以来，通过“点对点”网络查控系统，查询被执行人银行存款、房地产等财产信息2265条，对600余件案件采取查封、扣押、冻结等控制性措施。

挤压空间破解“被执行财产难动”。建立社会曝光平台，对有能力而拒不履行生效法律文书的“老赖”案件进行排查清理，建立“失信台账”，集中录入最高法院失信被执行人名单库，对“老赖”在金融贷款、政府扶持、市场准入、出境、高消费等方面进行限制；通过广播、电视、城市大型电子显示屏、执行案件信息网等渠道开辟曝光平台，全面挤压其生存空间，先后对295名拒不履行给付义务的被执行人进行曝光，其中180余名被执行人自动履行了义务。

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