岳池：推进“三大基地”建设 打造“中国输变电之乡”

□ 陈海彬 四川经济日报记者 李洋 余萍

今年，广安市岳池县为抢抓新时代推进西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，发挥输变电产业比较优势，围绕5G、特高压等新产业新业态，做好成渝地区的产业配套，构建川东北“新基建”重要支点，继续谋划推进“中国输变电之乡”建设。

紧扣我国输变电产业发展态势，岳池县结合实际，在十二届九次全会《决定》明确了输变电产业发展定位和重点，升级输变电产业发展规划。按照“总部经济+专业园区+特色小镇”思路，编制完成输变电产业园建设规划，加快推进输变电“安装”向“制造”转型。

如今，岳池正规划建设人才培训、劳务供给、装备制造3个基地。通过成立专班、组建行业协会、设立产学研中心、规划园区、建设专业化队伍、壮大输变电产业“六个一”工作路径，最终将岳池打造成为“中国输变电之乡”。

从“打工者”向“企业家”转变

打造输变电“精兵”

“全国输变电看四川，四川输变电看岳池”。

日渐壮大的输变电产业已经成为岳池的支柱产业。自1978年成立首家输变电公司以来，经过40年发展，岳池输变电产业已有施工企业22家，施工队伍1000支，从业人员16.8万人，2019年实现产值91亿元、税收4.3亿元。人带人，家带家，越来越多的岳池人进入到输变电行业，在全国20多个省市以及埃塞俄比亚、柬埔寨等10余个国家和地区打造“岳池输变电”品牌，并获得了“川工”的美誉。

目前，岳池正推动输变电产业由“安装”向“制造”转型，由“打工经济”向“产业经济”升级，打响岳池输变电品牌，打造“中国输变电之乡”。

今年6月1日，广安市委书记李建勤带队赴国家电网公司对接，希望双方携手加强输变电队伍建设，推动广安输变电人从“打工者”到“小老板”向“企业家”转变，打造输变电“精兵”。

这一举动，传递出明确的发展信号：为进一步推动岳池输变电产业发展，广安要锻造大队伍、建好大学校，解决输变电行业人才短缺及从业人员技能不足等问题，推动输变电产业转型升级，实现“万人素质提升”行动取得突破。

“我县按照‘一基地、一中心、一学院’的工作思路，采取‘工学结合、校企合作’方式，以广安电力职业技术学校为依托，分三步建设输变电实训基地、行业培训中心、电力高职学院，打造‘川渝示范、全国知名’的输变电行业人才培训基地。”岳池县输变电产业发展中心负责人蒋清明这样介绍。

在广安电力职业技术学校，只见两座30米高的塔吊繁忙的运作，建设正在有序进行中。走进电力实训室，摆满了各种电力设施设备，“室内和室外的实操设施设备是今年安装调试好的，用于学生上完文化课后的实际操作训练，有助于学生提升专业技能。”广安电力职业技术学校校长李堂惇说。

“我们逐步将传统的师傅带徒弟模式，转变成学历培训、科班制，力争打造输变电产业专业化队伍。”李堂惇介绍，目前，该校开设“输配电线路施工与运行”等电力特色专业。今年计划招生280人；加强师资力量，引进高层次人才，打造省级实训室；规划扩大学校面积至105亩，新建教学楼、运动场、学生宿舍等基础设施。

蒋清明表示，现有中职教育基础上，扩大招生规模，拓展中短期培训，做到学历教育与技能培训深度融合。同时，加快基地配套建设，建成教学实践操作中心、技能技术培训中心、输配电仿真模拟系统。加强标准化考点建设，完善基地配套设施，达到低压电工作业、高压进网操作、登高架设作业、高处安装维护拆除等特种作业操作证及电工、焊工等级证培训、考试条件。

最终，岳池输变电人才培训基地将实现：2020年，建成教学楼、实训大楼，开设供用电技术专业；2021年，完成基础设施建设，新开设5个电力专业，实现中职电力专业应开尽开；2022年，建设教学实践操作中心、技能技术培训中心和仿真模拟系统，达到培训、考试标准，建成川渝输变电专业人才培训示范基地。

“劳务承包”向“工程总承包”突破

拉动总部经济迈进400亿

去年3月26日，广安成功“牵手”中国重型机械有限公司，双方签订战略合作框架协议、劳务输出协议等，将在施工总包、劳务、产业等方面开展一揽子合作。

在签订的协议中，柬埔寨500千伏主网及域网输变电项目施工合同的签约引人注目。这是柬埔寨首条500千伏输变电线路，作为柬埔寨与老挝实现电力互联互通的枢纽线路，具有极大的经济和社会效益。

记者注意到，在施工总包合作方面，中国重型机械有限公司优先考虑将施工总承包发包给岳池县相关施工企业，带领岳池县输变电施工企业拓展海外市场，充分融入“一带一路”建设中，并积极推荐输变电生产企业到岳池考察，力促落地落户。

而岳池则承诺，将打造业务精湛、本领过硬的输变电施工队伍，为中国重型机械有限公司实施的输变电项目提供劳务支撑。

这次的合作，是岳池力争“劳务承包”向“工程总承包”突破的一次重要实践。广安市决策层深知，为充分发挥岳池丰富的输变电劳务资源优势，当前必须加快打造以“中国输变电劳务输出第一县”为品牌的输变电劳务供给核心基地，实现输变电劳务输出规模化、专业化、品牌化、组织化，力争拉动输变电施工总部经济产值向400亿元迈进。

今年，岳池县采取“建园区、引企业、聚人才”方式，建设输变电人力资源产业园，建立全国输变电劳务大数据中心，充分发挥输变电行业协会作用，将劳动力资源与全国输变电施工企业的人才需求有机结合，逐步建立起定点定向、专业配套、双向选择、长期合作的新型劳务关系，形成“企业+园区+人才”互为犄角、协同发展的管理机制，进一步加快输变电产业发展。

在岳池的输变电总部经济大厦，记者了解到这里正在加快建设输变电产业功能数据库。“我们用好农村劳动力实名制登记数据库、人才培训基地学员数据库等资源，搭建劳务派遣调配、劳务成本核算、网络培训等大数据平台，实现资源合理分配。”蒋清明说。

此外，岳池还加强了输变电产业协会自身建设，引导企业加强行业自律，努力提升施工队伍整体形象素质。通过搭建职业技能交流平台，举办行业峰会、论坛提高协会专业性、权威性，增强行业影响力。

“今年，本地22家施工企业全部入驻输变电人力资源产业园，试点劳务供给基地模式。”蒋清明介绍，2021年，岳池将邀请国网四川省电力公司、国网重庆市电力公司共同参与输变电人力资源产业园建设，建成川渝输变电劳务供给基地；2022年，吸引全国各省市送变电工程公司入园发布用工需求，实现年输出输变电劳动力30万人次以上，建成全国输变电劳务供给核心基地。

从“创新引领”到“提升层级”

打造输变电制造业“国字号”品牌

“输变电产业去年实现产值91亿元，创造税收4.3亿元，其中绝大部分是施工企业做出的贡献，而在制造方面才刚刚起步。为实现千亿级产业集群的发展目标，转型升级输变电产业势在必行。”蒋清明说，当前岳池县正按照政府引导、企业主体、市场机制、产业发展十六字工作思路，“六个一”工作路径，做响施工品牌，做强产业园区，做优营商环境，推动输变电产业由“安装”向“制造”转型，建设中国西部有示范引领力的输变电装备制造基地。

具体而言，岳池县将借力长期积累的输变电劳务资源优势，建设岳池县输变电装备制造产业园区，布局发展以输变电设备制造、输变电施工机具制造、智能电力运维设备三大制造为主的输变电装备制造业，建设集高端材料研发、先进设备制造、电气检验检测于一体的输变电“产学研”中心，争创“国字号”品牌。

在位于岳池经开区的四川慕华电力机具有限公司生产车间，几十名工人正在赶制订单机具。

“目前公司有两条生产线，主要生产输变电施工机具，复工复产后订单供不应求。”公司总经理阳慕华介绍，为了抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，公司在今年9月已动工修建二期工程，再增添3条生产线，进一步扩大生产、拓宽市场，力争在2024年实现年产值2亿元。

阳慕华坦言，当初在岳池创建公司就是看重了当地有16家输变电施工企业，每年有数千个施工项目，需要数亿元的输变电机具的市场前景。

“输变电机具种类繁多，如果由一家企业制造，不但需要大量厂房，更需要庞大的资金和技术人才。所幸，岳池正在规划建设输变电制造产业园，让我看到了这个产业光明的远景。” 阳慕华说，在园区内，通过企业分工协作，发挥各自特长、优势，一家企业主攻某一类或几类机具制造，既能解决资金投入大、需要人才多的难题，又能提高竞争力，完善产业链，真正促进岳池输变电产业快速发展。

目前，岳池已搭建3大企业承载平台：以慕华电力机具有限公司为核心，周边引进机具制造企业、机具销售企业，形成机具组团；以存量土地为载体，规划建设输变电产业园，主要面向东部传统输变电强县招引输变电高端装备制造和新兴产品等带动性强的龙头企业，形成核心组团；以罗渡高新区为载体，规划建设输变电配套产业园，主要面向成都、重庆两地招引输变电中低端装备制造、施工机具、五金配件等中小型企业，为东西部协作输变电产业园入园企业及川渝两地企业上游配套，形成配套组团。

“最终，岳池将建成集研发、制造、销售于一体的专业化输变电产业园区，带动600亿规模的输变电制造企业集群发展。”蒋清明说。

此外，岳池还在提升输变电产业层级，与重庆大学和四川大学的电气工程学院达成产学研合作，建立输变电川渝研发中心，研发应用以5G、AI为基础的分布式配电自动化系统及巡检机器人等智能运维装备。

“国有企业先行启动建设1-2栋标准化公共厂房，引导科研成果在岳进行中试实验及成果孵化，对于技术优势明显、市场前景较好的科研成果，利用国有平台撬动社会资本投资转化落地。”蒋清明表示，通过“政府引导、校企合作、金融支持”的模式，岳池正在打造成渝地区双城经济圈建设智力合作样板，推动输变电产业向数字化、网络化、智能化方向发展。

今年，岳池就将全面完善建成园区基础设施及公共配套建设，规划完成以输变电设备制造、施工机具制造、智能运维设备制造为主的业态布局。

按照“两年建园区、五年成规模”的总体目标分步实施。2021年，岳池将引进制造企业15家，形成初具规模的装备制造基地；2022年，入园装备制造企业达30家以上，其中亿元以上企业15家，园区产值达30亿元、税收达1亿元，初步建成全国有影响力的西部输变电装备制造基地。2024年园区引进输变电制造企业50家以上、产值突破100亿元，纳税3亿元以上，全面建成岳池县输变电产业园，实现“产城融合、产城一体”，打造成渝地区双城经济圈“两转”示范基地。

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