对“禁止儿童独处”你怎么看？

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近年来，由于父母监护不到位，未成年人游泳溺水、坠楼等意外事件时有发生。目前，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法（修订草案）》面向社会各界征集意见。修订草案规定——禁止未满八周岁未成年人独处。

“儿童不得独处”为何缺乏统一标准

■戴先任让未满八周岁的孩子独处，危害显而易见，未满八周岁的未成年人属于无民事行为能力人，他们还不能正确辨认自己行为，智力发育不成熟，如果没有成年人陪同，就很容易出现意外。广西拟规定未满八周岁不能独处，这是出于对未成年人的保护。

值得注意的是，其他地方也有类似规定，比如早在2013年，《广州市未成年人保护规定(草案)》就明确规定，父母和监护人不得让十岁以下的未成年人独处，也不得托付给未满十六周岁的未成年人代管；2015年公布的《南京市未成年人保护条例(草案)》中规定，不得让未满六周岁未成年人独处等等。相对于这些作出未成年人不得独处年龄的地方，更多的地方则并没有出台相应规定。这让人看到不少地方还没有重视到年幼孩子独处的危害性，就算有些地方对此有所认识，也是各行其是，缺乏统一的标准去制订相应政策。

因此，有必要完善顶层设计，设置统一的未成年人不得独处的年龄上限。相关部门要督促监护人履行好对孩子的义务，而对于那些囿于工作与生活压力而疏于履行监护责任的家长，则需要政府及社会多一些帮助与关注，帮助他们履行好责任。这是为了更好保护未成年人，是在“缝补”未成年人保护网的缺漏。

“禁止儿童独处”须有可执行性

■杨玉龙广西提出的未满8周岁不能独处，面临着执行性问题。比如，孩子与家长距离多远、单独一人时间多长算“独处”？毕竟每个家庭条件、环境因素不同，而每个孩子的成长水平也各异，并且一些状况下，家长并不认为孩子是在“独处”，这就涉及到独处的界定问题。“禁止未成年人独处”见于立法是好事一桩，这也意味着保护和关爱未成年人，不仅仅停留在社会道德范畴，于家庭而言，更是一种法定的监护责任。同时，唯有法律“长牙齿”，也才能约束未成年人监护人的行为。如，即使未满8周岁独处，没有造成危险或是伤害的后果，也属于追责范围。这个“牙齿”如何长出来且并发力，更需要配套政策和措施的跟进。

事实上，保护未成年人是一道社会综合考题。总有些个案，因家庭经济条件，或者突发家庭变故等，造成的未成年得不到有效保护，这就要与之配套的社会福利及救助体系的健全来纾解，比如，社会机构、组织的协作、托管平台的搭建等等，构筑起未成年人安全监护网。“未满8周岁不能独处”这一善法下的良治更加重要，否则不具有可执行性，就不能起到应有的作用，就会沦为纸上谈兵。（陈曦整理）

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