加快推进剑阁撤县设市的对策和举措

孔金山

2015年以来，剑阁全面加快撤县设市申报工作，撤县设市作为引领今后一个时期发展的方向和目标，作为推动各项工作的标准和要求，能够充分激发剑阁县的发展潜能，实现在现有基础上发展成效的最大化和最优化，无疑是正确的、可取的。

剑阁撤县设市的对策和举措有以下几点：

进一步增强县域经济，奠定撤县设市物质基础。目前，全国已将撤县设市材料报送至民政部等待批复的县就达上百个，而剑阁县的材料尚未报送至省民政厅，县域经济综合实力是激烈竞争彰显优势、脱颖而出的根本保证，剑阁县只有深入实施“五大战略”，加快构筑“一城两翼八镇多点多极”建设，着力做强工业、做优农业、做深旅游、做活商贸、做大城镇、做实民生，提高非农人口比重，使城镇化率稳步提升。完善公共设施建设，进一步提高城乡居民可支配收入，逐步消除撤县设市目前存在的差距。

进一步提升城市颜值，绘制撤县设市科学蓝图。进一步优化县域产业发展总体框架。按照《剑阁县城市总体规划》要求及确定的城市近期发展区域，启动城市总体规划编制工作，加快编制城市建设用地控制性详细规划，全面提高详规覆盖率。严格执行城市规划，特别是控制性详细规划和各种专项规划，以提高规划行政许可水平及建设成果的整体品质，通过建设用地控制性详细规划引导、规范建设单位的建设行为，使城市规划准确实施，进一步提高城市颜值。加大规划监察力度，依法严厉打击违反城市规划的违章违法建设行为。

进一步深化城乡改革，创建撤县设市体制优势。要想撤县设市进程快步、顺利、有效推进，从长远和根本上说，取决于体制机制的改革和创新，推进撤县设市进程，必须加快建立城乡平等、互动互促、充满生机和活力的发展机制和体制，推进文化旅游开发，扶持城市第三产业发展。

进一步加大城市建设，提供撤县设市基础保障。目前，剑阁县“一城两翼”的城市框架基本形成，但城市的内在品质还不高，距离建设宜居宜业、山水旅游的现代化文明城市的奋斗目标还有一定差距，我们要学习和借鉴发达地区城市规划建设中处理城市重点区域、城市节点的具体做法，提高管理部门的认识水平，更新规划建设理念，打造一批精品工程、精品区域，着力打造宜居宜业的城市环境，吸引县域内外企业和人才投资兴业，吸引周边地区和乡镇人口逐步向城市集聚，扩大县城人口规模，加快发展县域经济，为撤县设市工作提供强有力的基础保障。

进一步做好宣传工作，营造撤县设市浓厚氛围。撤县设市是一项综合性的系统工程，是今后一个时期剑阁县经济社会发展的主目标和总抓手。因此，要采取多种形式，广泛宣传撤县设市的重大意义，营造良好氛围，加快形成撤县设市的强大合力。督促各部门、各乡镇要把加快撤县设市作为推进跨越式发展的重要战略任务，紧紧围绕撤县设市这个主题，各负其责，密切配合，齐心协力做好工作。动员广大群众重视、关心、支持、参与这项工作，积极为撤县设市献计献策、添砖加瓦，早日实现剑阁“撤县设市”的宏伟目标。

（作者系剑阁县政协主席）

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