让流动党组织成为农民工坚强的依靠 剑阁县积极探索农民工党建工作新模式

郭育成本报记者朱斗峰

农民工党员由于流动性大，分布区域广，一段时间以来成为党建管理的“盲区”和难点。记者日前在剑阁县采访发现，当地通过建立专门机构、统筹多部门资源，多措并举管理在外务工的农民工党员。当地干部介绍，这些举措不仅逐渐覆盖党建“盲区”，也让农民工党员能够感受到党组织的温暖，在人才回引、维权、就业甚至招商引资等方面起到积极作用，得到了省委组织部肯定性评价。

建立驻外流动党员党委

剑阁县有27万在外务工人员，其中农民工党员6200余名。剑阁县委常委、组织部长周建明介绍，当地有农民工党建工作领导小组，通过剑阁县农民工行业分析及建立流动党员党委的方式，成立专门工作机构管理农民工流动党员。

剑阁县农民工党建工作领导小组由市人大常委会副主任、县委书记向永东任组长，县委常委、组织部长周建明任常务副组长，成员有人社、民政、司法、总工会等单位负责人。

“有管理机构，如何落地？如何接地气，让农民工党员感受到组织的温暖？”周建明说，首先是如何找到农民工党员，如何让农民工党员在异地也有组织的归属感。

剑阁县在成都、上海、广州、北京、新疆等地建立驻外流动党员党委，覆盖全国32个省级行政区。“在流动党员党委领导下，实行省设党总支，市设党支部，县区设党小组，覆盖全国各省（市、区）农民工党员。同时悬挂农民工工作站、引才工作站标牌。”剑阁县流动党员管理服务中心负责人说。

剑阁县驻广东流动党员党委书记傅裕说，该委主要负责珠三角及港澳地区的流动党员管理工作。借助广东剑阁商会、剑阁籍乡贤等力量开展流动党员情况摸底。主要通过“三访三查三找”来实现，即：访流动党员家庭、访流动党员亲朋、访流动党员知情人；拉网排查、户籍民警协查、档案资料核查；原党组织找、流动党员相互找、利用媒体找。做到掌握党员基本情况、外出时间、新住址、联系方式、所从事的工作等。

党建经济同频共振

记者了解到，剑阁县对农民工党员不仅仅在于摸清底数、进行单向管理层面，还通过服务帮助农民工维权，通过招商引资等实现党建经济同频共振。

去年，剑阁县驻北京流动党员党委助力56名农民工追回拖欠工资。2018年7月18日清晨，剑阁县驻北京流动党员党委书记李洋接到电话：“快来，近百名工人打着横幅讨要工资去了！”当李洋和党委委员杜江一道赶到北京金元山有限责任公司时，经过努力，一个由剑阁县驻北京流动党员党委、农民工代表组成的协调小组进入金元山公司进行谈判协商，最后达成了一致协议，分三期付清拖欠的330万元工程款。

“驻外流动党员党委就是我们的家，有家就有了依靠！”拿到了拖欠了一年多的工程款后，涂少举等50多名农民工纷纷致电李洋表达谢意。

2019年春运期间该县还在汽车站、高铁站设立返乡农民工服务点，配送价值500元超值大礼包，内含一幅对联、一封慰问信、一张连心卡、一册家乡变化书、一本返乡创业政策，城区内还要免费接送，是党员的还要送本新党章，这些实实在在的措施，真正让农民工感受到家的温暖。建立维权“绿色通道”，组建农民工维权律师团，及时提供法律咨询援助。同时，流动党员党委还开展“回引能人返乡创业”行动。返乡党员邓小燕创建“东宝贡”有机米品牌，78户贫困户184人人均增收4000元，当选省第十三届人大代表。创业能人杨洪池回乡协议投资8亿元，已完成投资1.7亿元。

据初步统计，通过流动党员党委工作，剑阁县建成返乡创业园区12个，吸纳返乡创业3978人，回引33名优秀农民工党员担任村支书和村主任，吸引投资25亿，带动就业2万余人。

激励保障到位筑牢农民工党建基础

基层干部反映，流动党员管理工作繁琐复杂、是党建工作中较为薄弱的环节。要做到管理有序有方有效，激励保障要双到位才行。同时，部分基层干部也表示，农民工党员管理也存在一定的难点需要进一步探索突破。

“剑阁县从1000余名有乡镇工作经验和党务工作经历的科级领导干部中遴选5人担任驻外流动党员党委专职书记，副书记由驻地商会会长担任。同时，每个驻外流动党员党委配备工作人员1-3人，落实组织保障。”剑阁县流动党员管理服务中心负责人说。

在经费上，剑阁县每个流动党员党委按照每人每年15万元预算工作经费，另外单独解决农民工维权经费5万元、人才工作经费10万元、党费5万元。驻外流动党员党委实行报账制，按月结算、实报实销。经费根据所在地域和工作业绩弹性调整，对工作业绩优异的，年终绩效考核提高系数发放。

记者了解到，剑阁县还出台《驻外流动党员党委管理办法》，明确考核评价办法，建立流出地和流入地“双向共商同管”机制，实行“派驻负责，多重管理”，双向联系、定期交流共商和同管互动。驻外流动党员党委工作人员表现优秀的，在评先评优、职务晋升、提拔重用予以优先安排。

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