国家农民工返乡创业试点县 剑阁县能人带动塑造筑巢引凤招牌

剑阁县始终把“能人经济”作为一项战略性工程来抓，在强机制、优环境、促发展上持续精准发力，推动实现能人“头雁效应”激发创业“群雁活力”。

坚持高位推进，把“能人”引回来

着眼健全能人回引工作机制。推行县委书记、县长“组长”总负责，分管县长总召集，人社部门总牵头，县级部门齐参与和乡镇为主体的能人回引工作机制，统筹实施全县“归巢工程”。成立正科级“县农民工服务中心”，完善县乡村三级返乡创业服务保障；成立北京、广东、成都等8省市“农民工工作站”“返乡创业协会”，常态化推送返乡创业政策等，引导能人返乡下乡创业兴业。采取“走出去、请回来”方式，每年至少举办一次返乡创业恳谈会、投资推介会、春节返乡能人座谈会等活动，促进能人“回流”。坚持每年组织开展创业明星评选表彰活动，让创业典型在政治上有荣誉、社会上有地位、发展上有机会，充分释放“头雁”效应。

着力贴心服务，把“能人”留下来

着眼优化创业环境和各项扶持政策落实落地。出台《剑阁县支持返乡创业二十条措施》《农业产业扶贫扶持补助办法》《护航民营经济发展10条禁令》等20余项专项扶持政策，为能人创业提供政策支撑。县财政每年将财政新增收入的15%配套支持返乡创业；取消创业贷款反担保，对优秀创业个人将贷款额度提高至20万元，对优秀创业项目按200万元最高限额给予“政担银企户”放贷，累计发放创业贴息贷款1.5亿元。返乡创业满一年的，给予1万元创业补贴；到“就业扶贫街区”创业的，给予3年期的店面租金补助；对评为“就业扶贫基地（车间）”的企业，给予不低于5万元的奖励。实施“2+1”工程，回引一批新时代优秀能人，反哺家乡建设，带动农民就业和农村发展，促进农民富裕、农村兴旺。

厚植发展优势，让品牌靓起来

着眼县域特色优势产业和新兴产业培育发展。做优传统农业产业特色经济，加大对剑门土鸡、生态生猪、东宝贡米等特色农业产业培育力度，鼓励能人以资金、技术入股形式，创办、合办龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，推动传统品牌亮新颜。做强工业和新兴产业经济，围绕省级“剑阁经济开发区”，创建白龙、开封等返乡创业园区12个，石洞沟、五指山等市级现代农业园17个，省级“高校毕业生创业孵化园”1个，承接能人返乡创业兴业。擦亮剑门关“国家5A级景区”金字招牌，大力实施“旅游+、文旅+”融合发展战略，推动大旅游产业大就业，为返乡创业能人拓宽创业空间。

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